清远市“专家进百企 服务数字化”产业集群深调研精诊断工作实施方案

为深入实施产业集群数字化转型工程，破解制造业企业“不想转、不会转、不敢转”困局，培育清远制造业高质量发展新动能，根据广东省产业集群数字化转型有关工作部署，现组织专家开展产业集群数字化转型专题调研和企业数字化评估诊断服务工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦落实市委“十大行动方案”，坚持有效市场和有为政府相结合，大力实施产业集群数字化转型工程，加快推进新制造生态系统建设，促进数字经济和实体经济深度融合，助力我市新型工业化发展。

二、工作目标

以清远市优势支柱产业和传统特色产业为重点，组织专家对5个以上制造业细分行业开展产业集群数字化转型专题调研，为每个行业不少于20家企业提供全价值链数字化评估诊断指导服务，引导各细分行业积极建设省级产业集群数字化转型试点。到2023年底，制定5个产业集群数字化转型行业指南，形成可落地的行业整体转型方案；为超过100家企业提供数字化评估诊断专家意见，形成操作性强、针对性好、指导性高的转型建议，提升企业利用新一代信息技术实施数字化转型的意识和能力。

三、实施周期

2022年12月至2023年12月，分两批完成行业深调研和企业精诊断服务。到2023年4月，完成第一批3个细分行业产业集群数字化转型专题调研，完成60家以上企业的评估诊断服务。

四、工作内容

（一）开展产业集群数字化转型专题调研

针对不少于5个制造业细分行业，组建生态联合体，有组织、系统化地开展全产业链的深调研工作，总结行业发展比较优势，识别行业发展存在的结构性大问题，分析提炼各个产业转型痛点，绘制形成产业图谱。以细分行业转型面临的重大问题或关键紧迫问题为切口，凝练共性场景及需求，剖析整体数字化转型的路径与模式，明确行业发展的方向与路径。制定产业集群数字化转型的行业指南或细分行业数字化转型指引，形成可落地的整体转型方案。

（二）开展企业数字化评估诊断服务

针对每个制造业细分行业，组建专家组，对20家以上不同类型企业开展全价值链的数字化评估诊断服务。服务对象包括行业龙头企业、中小微企业、专精特新企业、商会协会、研发机构等，覆盖大中小、上下游、产供销、技工贸等环节。对企业进行分类分级，梳理典型企业的生存现状、发展源流、数字化水平、信息安全情况等，刻画企业画像。收集汇总企业转型典型案例、问题清单与需求库，精准诊断企业的痛点难点堵点等，提供数字化评估诊断专家意见，形成提升数字化水平的建议或解决方案。共为100家以上企业提供数字化服务，鼓励对细分行业以外、有数字化转型需求的制造业企业开展评估诊断。

五、实施步骤

（一）梳理数字化转型需求迫切的细分行业

以清远市各县（市、区）、产业园或专业镇的优势支柱产业和传统特色产业为重点，以产业数字化转型需求为牵引，结合我市前期开展的规上工业企业数字化转型问卷调查工作，分析梳理出数字化转型基础好、意愿强、效果佳的制造业细分行业，摸清产业数字化现状，明确下一步计划重点推动整体转型的5个以上制造业细分行业。

（二）分行业逐一组建生态联合体

以推动产业集群数字化转型为目标，聚焦梳理出的细分行业，逐一组建针对性强、体系化好、匹配精准、能引领产业数字化变革的生态联合体。生态联合体由“政府部门+共性底座型企业+产业集群数字化转型牵头单位+产业数字化专业智库单位”组成，主要包括工业和信息化主管部门、基层人民政府、产业园区管委会、跨行业跨领域工业互联网平台商、电信运营商、行业龙头制造企业、行业公共服务企业、专业智库单位等，同时鼓励行业商会协会、投融资机构、国资国企、高校院所、产业链上中下产供销相关企业共同参与。其中，专业智库单位的筛选按省工业和信息化厅产业数字化专业智库单位基本要求与工作重点的要求确定，要拥有产业数字化领域研究成果和产业集群数字化转型研究经验，要具有解决产业集群数字化问题的恒心和决心，能全程深度参与产业集群调研和企业评估诊断工作。

（三）组建企业数字化评估诊断专家组

以切实服务企业数字化转型为目标，从生态联合体成员单位中抽调具备信息技术、行业技术、工艺制造、运营管理、信息安全等综合专业能力的专家，组建多个熟悉细分行业数字化转型的专家组，形成专题调研工作组。为切实提升评估诊断效果，专家选取坚持不唯学历、不唯职称、不受限于某单一专家库，优先选派生态联合体成员单位核心人员，着重考虑专家对细分行业的熟悉理解和在数字化领域的实操经验，突出专家专业能力与企业实际业务的精准匹配。制订专家深入企业评估评审、诊断指导的工作流程和行为规范，制订统一格式要求、包含基本诊断要素的专家意见模板，规范专家组的工作过程和诊断结论。

（四）申报省级产业集群数字化转型专题调研

从各细分行业生态联合体中筛选申报单位，按省工业和信息化厅要求编制《广东省细分行业数字化转型专题调研行动方案》（附件1），积极申请开展省级“产业集群数字化转型专题调研”。由各申报单位牵头，负责制定细分行业专题调研实施计划，协调和提供配套资源措施，协同产业数字化专业智库单位，多措并举推动调研工作落地。依据省统筹安排和专题调研名单公布情况，在1年内完成深调研和精诊断工作，提交调研成果。

（五）组织专家组分行业深入企业调研诊断

由各专题调研申报单位负责牵头组建专家组，精准选取生态联合体核心团队中在专业领域上与被服务企业业务高度匹配的专家，安排深入现场开展评估诊断。采用“线上+线下”相结合、“一对一”深度访谈企业家、驻扎生产车间等方式，针对行业共性需求和企业个性问题，免费为企业提供数字化评估诊断服务，形成专家诊断意见和指导建议，引导企业进一步利用工业互联网相关技术提升数字化水平和安全发展水平，推动企业接入融入到所属细分行业的产业集群数字化转型工程中。对企业的数字化评估诊断专家意见经签字和审核后，提供给企业参考，同时报工业和信息化主管部门、产业园区管委会备案。

（六）多批次小规模开展数字化转型动员培训

组织高水平专家团队采用示范观摩、案例演示、座谈交流、线上直播等方式，多批次、小规模、分行业、精准化举办数字化转型培训活动。针对各级工业和信息化主管部门、各产业园区管委会，以数字化转型变革思路和未来发展方向为主题举办培训，从典型案例到理论框架，帮助干部职工加深数字经济知识体系认识。针对制造业各细分行业和各重点工业企业，以解决调研诊断中的问题为导向，以数字化转型需求为牵引，利用座谈、研讨、沙龙等机会灵活与企业管理人员深度交流，普及数字化行业路径，培养转型升级意识和动力，引导供需精准对接，动员企业加快转型。

（七）制定产业集群数字化转型行业指南

专家组完成深调研和精诊断工作后，形成调研报告和具有普遍指导价值的产业集群数字化转型行业指南。行业指南要为基于产业集群数字化转型共性需求和企业的分类分级画像，提出产业变革与升级方向，构建线上平台为核心和线下生态运营的集群全产业链数字化赋能体系，指导产业集群利用细分行业工业互联网平台解决共性难题，提出细分行业实施数字化转型的目标、内容、量化指标和预期效果。及时向省工业和信息化厅提交调研成果，争取将行业指南纳入广东省产业集群数字化转型项目行业指南征集库，并积极参与创客广东大赛产业集群数字化转型专题赛。

（八）识别产业集群数字化转型工程牵头单位和“懂行人”

通过开展优势支柱产业和传统特色产业的深调研、精诊断工作，广泛挖掘、遴选和培养深耕细分行业、引领行业数字化变革的“懂行人”。以生态联合体成员单位、制造业细分行业企业为重点挖掘目标，识别对行业发展有深刻洞察、对产业升级有清晰认知、愿意站在行业视角、勇于创新创业的“懂行人”，推动参与清远产业数字化集聚区或工业互联网园区建设。鼓励申报省专题调研的行业龙头制造企业、行业公共服务企业的实际管理人作为“懂行人”，进一步牵头申报“广东省产业集群数字化转型试点项目”。

（九）储备省级产业集群数字化转型试点项目

强化深调研和精诊断工作的成果转化运用，将基于清远本地细分行业调研形成的行业指南，深入指导本地实施产业集群数字化转型工程，增强集群转型的可行性和适应性。基于行业指南制定可落地的行业整体数字化转型方案，针对产业集群不同企业、不同发展阶段，提供针对性的数字化解决方案，从技术创新、应用落地等方面提供精准的技术和产品供给。组织产业生态联合体成员和细分行业企业代表，研讨和论证数字化转型方案可行性和可操作性，着重围绕切入点和发展路径听取各方意见，不断完善方案。将行业调研报告和企业诊断建议作为前期工作的基础材料，积极申报省级产业集群数字化转型试点，提前做好项目储备工作。

六、保障措施

（一）强化资金支持

工作经费采取政府部门支持和生态联合体成员补充相结合的方式，保障各项工作顺利开展。清远市工业和信息化局安排部分工作经费用于支持专家组组建及专家深入企业开展数字化评估诊断相关工作。有条件的县（市、区）可以进一步安排工作经费对辖区内更多优势支柱产业和传统特色产业开展调研和诊断工作。生态联合体各企业成员单位要兼顾推动产业集群转型和促进产业生态发展之间的平衡关系，积极加强深调研精诊断工作的补充投入，确保工作经费足额够用。

（二）强化跟踪服务

各基层人民政府及有关部门要深度参与产业集群的调研诊断和数字化转型工作，要以推动传统产业集群实施数字化转型工程为目标，以申报省级产业集群数字化转型试点项目为抓手，跟踪做好深入企业的服务保障工作，打通政策宣贯的“最后一公里”。各工业和信息化主管部门、产业园区管委会要协助专家组做好与企业的对接联系工作，负责通知辖区企业做好调研评估准备，安排熟悉企业生产流程和数字化规划的负责人与专家精准对接，确保调研和诊断工作取得实效。

（三）强化纪律要求

参与产业生态联合体的政府部门要加强工作监督和纪律检查，确保遵守中央八项规定。要突出深调研、精诊断工作的公益性和服务性，确保调研组成员不得借助深调研和精诊断谋取私利，不得收取或变相收取咨询服务费用，不得接受被服务企业的吃请和馈赠，不得为企业增加额外负担，不得影响正常生产经营或违反疫情防控措施，一经发现将严肃处理。突出活动的公平性和公正性，确保专家站在行业视角、以第三方身份对企业开展评估诊断工作。

（四）强化政策培训

各基层人民政府和有关部门要统筹兼顾好疫情防控和动员宣传效果，协同生态成员单位多批次、小规模、分行业、精准化开展政策宣贯和动员培训活动，帮助企业熟悉专精特新、信息安全、技术改造、绿色发展等方面的扶持政策，帮助企业对接产业数字金融、数字化复合型人才、企业信息安全、数字化企业诊断认证标准等方面需求，增强企业利用工业互联网提升数字化转型与安全发展意识，助力产业集群顺利转型升级。

附件：1.广东省细分行业数字化转型专题调研行动方案

2.专题调研细分行业目录

3.产业数字化专业智库单位基本要求与工作重点

附件1

广东省XX行业数字化转型专题调研

行动方案

申报细分行业名称：（序号-行业类别-细分行业）

申报单位（盖章）：

申报单位联系人及电话：

产业数字化专业智库单位：

智库单位联系人及电话：（智库跟进专人信息）

二〇二三年

一、调研计划

简要说明调研计划基本情况，阐述调研周期、调研目标、调研内容、调研成果、相关调研工作负责人等。

调研计划表（1年）
调研时间	调研内容	调研成果	负责人
二、调研团队

调研团队应具备信息技术、行业技术、工艺制造、企业运营管理、企业信息安全等综合专业能力，站在行业视角、以第三方身份开展深调研工作。鼓励各地级以上市工业和信息化主管部门（或县区人民政府或园区管委会）、共性底座型企业、产业集群数字化转型牵头单位、投融资机构、国资国企、高校院所、产业链上中下产供销相关企业共同参与。

序号	团队成员单位	调研专家	职务	专业领域
…
三、调研内容

从调研方式、调研提纲、培训组织等方面具体说明。

四、调研对象

全流程深入调研不少于 20 家不同类型企业，包括龙头企业、中小微企业、专精特新企业、行业商协会、研发机构等，覆盖大中小、上下游、产供销技工贸等环节。

序号	被调研企业名称	产业链环节	工艺工序环节	企业年产值	企业简介	懂行人画像
…
五、保障措施

从人员、资金、配套等方面说明推动调研工作落地的保障措施。

六、智库单位情况

简要介绍产业数字化专业智库单位基本情况。

附件2

专题调研细分行业目录

序号	行业类别	细分行业
1	通用设备制造业	锅炉及原动设备制造
2
金属加工机械制造
3
物料搬运设备制造
4
泵、阀门、压缩机及类似机械制造
5
轴承、齿轮制造
6
传动部件制造
7
烘炉、风机、包装等设备制造
8
通用零部件制造
9	专用设备制造业	采矿、冶金、建筑专用设备制造
10
化工、木材、非金属加工专用设备制造
11
食品、饮料、烟草专用设备制造
12
饲料生产专用设备制造
13
印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造
14
纺织、服装和皮革加工专用设备制造
15
电子专用设备制造
16
电工机械专用设备制造
17
农、林、牧、渔专用机械制造
18
医疗仪器设备制造
19
医疗仪器器械制造
20	汽车制造业	汽车车身制造
21
汽车挂车制造
22
汽车零部件制造
23
汽车配件制造
24	铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	铁路运输设备制造
25
城市轨道交通设备制造
26
船舶及相关装置制造
27
航空、航天器及设备制造
28	轻工纺织业	棉纺织及印染精加工
29
毛纺织及染整精加工
30
麻纺织及染整精加工
31
丝绢纺织及印染精加工
32
化纤织造及印染精加工
33
针织或钩针编织物及其制品制造
34
家用纺织制成品制造
35
产业用纺织制成品制造
36
纺织服装、服饰业
37
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业
38
食品加工制造业
39	木材加工和木制品业	木材加工
40
人造板制造
41
木质制品制造
42	造纸和纸制品业	纸浆制造
43
造纸
44
纸制品制造
45	石油、煤炭及其他燃料 加工业	精炼石油产品制造
46
煤炭加工
47
核燃料加工
48
生物质燃料加工
49	化学原料和化学制品制造业	基础化学原料制造
50
肥料制造
51
农药制造
52
涂料、油墨、颜料及类似产品制造
53
合成材料制造
54
专用化学产品制造
55
日用化学产品制造
56	医药制造业	化学药品原料药制造
57
化学药品制剂制造
58
药饮片加工
59
中成药生产
60
生物药品制品制造
61
卫生材料制造
62
医药用品制造
63	化学纤维制造业	纤维素纤维原料及纤维制造
64
合成纤维制造
65
生物基材料制造
66	印刷和记录媒介复制业	印刷
67
装订及印刷相关服务
68
记录媒介复制
69	非金属矿物制品业	水泥、石灰和石膏制造
70
石膏、水泥制品及类似制品制造
71
砖瓦、石材等建筑材料制造
72
玻璃制造
73
玻璃制品制造
74
玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造
75
陶瓷制品制造
76
石墨制品制造
77
其他非金属矿物制品制造
78	黑色金属冶炼和压延加工业	钢压延加工
79
铁合金冶炼
80	有色金属冶炼和压延加工业	有色金属合金制造
81
有色金属压延加工
82	金属制品业	结构性金属制品制造
83
金属工具制造
84
金属制日用品制造
85	电气机械和器材制造业	电机制造
86
输配电设备制造
87
控制设备制造
88
电池制造
89
家用电力器具制造
90
照明器具制造
91
非专业视听设备制造
92
智能消费设备制造
93	计算机、通信和其他电子设备制造业	电子器件制造
94
电子元件制造
95
电子专用材料制造
96
其他电子设备制造
97	仪器仪表制造业	通用仪器仪表制造
98
专用仪器仪表制造
99
钟表与计时仪器制造
100
光学仪器制造
备注：申报单位可在上述行业目录之外，根据产业数字化转型实际需求，自行定义细分行业名称。请在《调研方案》中明确自定义的细分行业简介、特征等。

附件 3

产业数字化专业智库单位基本要求

与工作重点

一、基本要求

（一）具有产业数字化领域研究成果。遵守国家法律法规， 信誉良好；熟悉数字经济、工业互联网等相关领域政策、标准等； 具有特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果或案例；鼓励综合类数字化转型促进中心提供基础技术、转型路径、典型场景等公共服务，深度参与。

（二）具有产业集群数字化转型相关研究经验。熟悉广东省产业集群数字化转型政策文件，领会新制造生态系统理念；遵循产业发展规律，站在行业视角，深入研究各产业集群转型升级现实问题，能够为行业的政策决策、重要举措提供扎实的、经得起分析的科学依据。

（三）具有真正解决问题的恒心。对选定的研究方向，坚持长期研究，避免挂名式参与、快餐式的研究；瞄准产业真问题， 沉下身子做好“田间调查”，将行业需求与政府引导有效结合，为集群发展提供可商业落地的实战型指导。

（四）具有一线全程陪跑的准备。了解广东产业特点，在选定的研究领域具备辅导产业集群数字化转型的实操经验；具备广东本地服务团队和专题调研专家资源与能力；积极参与且能保证工作时间、全程陪跑，持续关注项目推进全过程。

二、工作重点

（一）促进组建生态联合体。协助申报单位与相关政府部门、共性底座型企业、细分行业制造业企业、行业公共服务企业以及 细分行业专业商协会等对接，促进组建“XX 行业专题调研工作组”。

（二）安排专人指导跟踪。安排资深研究人员指导开展调研工作，按细分行业指定专人全程跟踪调研进展。

（三）协助输出调研成果。负责协助输出细分行业产业图谱、行业指南或细分行业数字化转型指引、数字化转型案例集（产业集群案例、企业案例等）、企业信息安全情况等成果，提出产业数字金融、产业数字化复合型人才、企业信息安全、数字化企业诊断认证标准等方面政策建议。

（四）精心组织专题培训。通过“企业讲故事”等案例解读方式，剖析产业集群数字化转型升级路径与模式；通过“专家讲理论”等理论讲授方式，传播新制造生态系统理念。协助各级政府部门更好理解数字化推动传统产业和先进制造业转型升级的内在逻辑，明确当地主导产业整体数字化转型发展的方向与路径，为各级政府部门制定产业转型规划、开展精准招商引资提供 决策参考和方法指引；协助“懂行人”进一步理解产业运营的协同创新生态机制、复合型人才培训价值等新制造生态系统内在逻 辑，提升企业数字化转型意识，提高与有为政府更好结合的能力， 促进行业转型升级。

抄送：中国电信清远分公司、中国移动清远分公司、中国联通清远市分公司。

清远市工业和信息化局办公室 2023年1月16日印发