中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近期提出的2016年五大任務(wù)中，第一項(xiàng)就是積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，明確要求各地按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，同時(shí)嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。
在新的一年，各地環(huán)保部門應(yīng)積極圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，借勢(shì)造勢(shì)，為地方黨委、政府和經(jīng)濟(jì)主管部門當(dāng)好參謀助手，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)今年在淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
一是盡快劃定當(dāng)?shù)剡^剩產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)。就全國(guó)而言，鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等產(chǎn)能大幅過剩，但就各省、市、縣而言，具體情況各不相同。環(huán)保部門需提前開展相關(guān)調(diào)研工作，根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極、主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信等職能部門，盡快劃定今年化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)綜合部門制定化解過剩產(chǎn)能的年度工作目標(biāo)當(dāng)好參謀助手。
二是盡快確定當(dāng)?shù)剡^剩產(chǎn)能的重點(diǎn)企業(yè)。在確定地方化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)后，環(huán)保部門的下一步工作是，根據(jù)“十三五”城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的原則要求，針對(duì)當(dāng)?shù)貒?yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量、威脅城鄉(xiāng)環(huán)境安全和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，優(yōu)先考慮布局不合理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、主要污染物排放總量大、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，盡早向經(jīng)濟(jì)綜合部門提出2016年化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)企業(yè)名單，為其制定今年的年度工作計(jì)劃提供目標(biāo)指向。
三是盡快明確當(dāng)?shù)芈浜螽a(chǎn)能的淘汰范圍?；膺^剩產(chǎn)能的一項(xiàng)重要工作是積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，讓淘汰落后產(chǎn)能成為各地經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。各地環(huán)保部門應(yīng)在認(rèn)真分析環(huán)境統(tǒng)計(jì)和有關(guān)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，仔細(xì)篩查生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、無組織排放量大和有毒有害污染物排放強(qiáng)度高或總量大的企業(yè)，配合經(jīng)濟(jì)綜合部門把淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作有機(jī)結(jié)合起來，以騰出更多的土地資源、環(huán)境資源和金融資源，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是盡快啟動(dòng)化解過剩產(chǎn)能的實(shí)施方案。各級(jí)環(huán)保部門雖然不是化解過剩產(chǎn)能的主管部門，但從某種意義上講，也是化解過剩產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的一個(gè)關(guān)鍵部門。各級(jí)環(huán)保部門要緊緊圍繞今年環(huán)保工作思路和年度計(jì)劃，盯住改善環(huán)境質(zhì)量、減少排放總量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三大目標(biāo)，圍繞打贏水、氣、土三大戰(zhàn)役，主動(dòng)為地方黨委政府和經(jīng)濟(jì)綜合部門擬定化解過剩產(chǎn)能的環(huán)保配套實(shí)施方案及政策措施，并盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略做出環(huán)保部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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