【鋁博士網(wǎng)】隨著人民生活水平提高，廢舊的手機(jī)、電腦、電視機(jī)等電子產(chǎn)品垃圾日益增多，若不妥善處理，將對人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來危害。在今年的安徽省及全國“兩會”上，“規(guī)范電子垃圾回收處理”成為部分代表、委員熱議的話題。
老舊手機(jī) 處理成難題
“現(xiàn)在電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快了，我家換下來一臺老式掃描儀、一部舊手機(jī)沒人要，只能當(dāng)廢品處理掉。 ”3月20日，馬鞍山市民王佳告訴記者。
前幾天，王佳居住的小區(qū)里來了高價(jià)回收舊家電的小販，剛換了新手機(jī)的她，就把2014年買的舊手機(jī)以100元的價(jià)格賣了出去。王佳的媽媽把家里一部老舊的手機(jī)和一臺收了幾年的老式掃描儀拿出來，想一起賣掉，對方卻不愿意收購，說這兩款產(chǎn)品已被市場淘汰，收回去后沒法二次銷售。 “以前我媽覺得東西還能用，舍不得低價(jià)處理，現(xiàn)在想處理也沒人要了。”王佳說。最后，掃描儀以2元錢的 “垃圾價(jià)”賣給了收廢品的，舊手機(jī)直接扔掉了。
安徽首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，是馬鞍山市唯一一家國家環(huán)保部門認(rèn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，年產(chǎn)能120萬臺，其拆解范圍是享受國家補(bǔ)貼政策的廢棄電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電腦五類產(chǎn)品?！拔覀儧]有回收、拆解廢舊手機(jī)，因?yàn)閲覍U舊手機(jī)拆解沒有補(bǔ)貼，拆解無利可圖，還會面臨虧損。據(jù)我了解，省內(nèi)6家環(huán)保部門認(rèn)定的拆解企業(yè)，有的在嘗試對廢舊手機(jī)進(jìn)行回收拆解，但數(shù)量極少。 ”公司信息管理中心部門經(jīng)理汪靜坦言。
汪靜介紹，今年3月1日起實(shí)施的 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》，將發(fā)改委規(guī)定的廢棄電器電子產(chǎn)品從五類增加到十四類，新增了手機(jī)、油煙機(jī)、電熱水器、打印機(jī)等類別，“新增類別是否享受拆解補(bǔ)貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少還沒有規(guī)定，企業(yè)處于觀望狀態(tài)。 ”
“就部門分工而言，電子垃圾處理與城管部門無關(guān)。但現(xiàn)實(shí)中，大量的電子垃圾被當(dāng)作生活垃圾傾倒、焚燒、填埋，其中以廢舊手機(jī)及配件最多，既污染環(huán)境也是極大的資源浪費(fèi)。 ”合肥市城管局宣傳處負(fù)責(zé)人李大勇表示。
2015年，該局試點(diǎn)在部分生活小區(qū)和大學(xué)校園擺出回收臺，引導(dǎo)市民和學(xué)生將廢舊手機(jī)交給回收人員，做好垃圾分類。為此，他們聯(lián)系了上海市一家資質(zhì)完備的正規(guī)企業(yè)對廢舊手機(jī)及配件進(jìn)行無害化處理，并將資源回收利用。 “我們做了大量的宣傳，可一聽說光回收不給錢，很少有人愿意把手機(jī)交給我們。 ”李大勇說。這次試點(diǎn)以失敗告終。
記者了解到，目前全國能夠拆解舊手機(jī)的專業(yè)企業(yè)只有兩家，每年的處理能力只有200多萬臺。相對于飛速更新?lián)Q代淘汰下來的廢舊手機(jī)數(shù)量而言，拆解能力嚴(yán)重滯后。
多拆多虧 富礦變隱患
沒有補(bǔ)貼的廢舊手機(jī)，回收處理成了難題，享受國家拆解補(bǔ)貼的五類電子垃圾，回收處理情況也并不樂觀。
省九三學(xué)社調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2015年上半年，安徽省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)拆解的五類廢棄電器電子產(chǎn)品為157萬臺，全省2014年五類廢棄電器電子產(chǎn)品總量超過600萬臺，經(jīng)正規(guī)企業(yè)回收處理的僅為1/4。
九三學(xué)社馬鞍山市委辦公室主任鄒泉告訴記者，廢棄電子垃圾蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值堪比 “礦山”，“一噸礦石里含有約5克黃金就可稱為富礦，而一噸電視機(jī)主機(jī)板中，黃金含量至少80克，有的高達(dá)150克;筆記本電腦中除了黃金，還有25%左右的銅、50%左右的可再生塑料。 ”歐盟一項(xiàng)調(diào)查顯示：每5萬部廢舊手機(jī)可以拆解出1公斤黃金、10公斤銀，價(jià)值相當(dāng)于4萬歐元。
蘊(yùn)藏“富礦”,電子垃圾為何還難以規(guī)范化處理?一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：正規(guī)企業(yè)拆解電子垃圾成本較高，拆解一臺電視機(jī)，在享受國家補(bǔ)貼的情況下只能掙到10元錢，如果沒有補(bǔ)貼，就要虧損幾十元錢;超出拆解任務(wù)多拆的電子垃圾，不能享受國家補(bǔ)貼。該業(yè)內(nèi)人士說：“多拆多虧,我們只要完成任務(wù)、保住資質(zhì)就行了。 ”
“正規(guī)軍”之外，大量電子垃圾被個(gè)體小商販和小作坊回收處理。合肥市蜀山區(qū)政協(xié)委員戴紹平對此感到憂慮。他表示，小作坊拆解電子垃圾雖利潤豐厚，但拆解工藝原始，一些強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等廢液直接傾倒，污染很大，“我認(rèn)識一位在浙江義烏從事電子垃圾拆解的個(gè)體老板，因?yàn)殚L期接觸有毒有害物質(zhì)，他和他的兒子身體健康急劇惡化，如今已喪失勞動(dòng)能力。 ”
此外，還有很多電子垃圾(包括走私入境的電子垃圾)，被翻新作為二手電器、甚至被不法商販充作新產(chǎn)品銷售，流向城郊、城中村和農(nóng)村市場。過期老化的電子產(chǎn)品持續(xù)使用，安全性也無法保障。
“電子垃圾中含有鉛、鎘等多種重金屬，處理不慎或是作為生活垃圾焚燒、填埋，很容易污染土壤和水源，進(jìn)而危害人們的身體健康。 ”馬鞍山市環(huán)保局環(huán)科所張福山所長說。
綠色拆解 需多方合力
在今年的安徽省及全國“兩會”上，“規(guī)范電子垃圾處理”成為部分代表、委員熱議的話題。
全國人大代表包景嶺建議，提高電子垃圾回收處理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“由政府主導(dǎo)，通過一些管理操作規(guī)范，讓技術(shù)水平高的大型企業(yè)進(jìn)行電子垃圾回收和集中處理，才能保障生態(tài)安全。 ”全國政協(xié)委員趙韓表示，手機(jī)等電子產(chǎn)品分類回收的非常少，做好電子垃圾的分類回收，可以發(fā)動(dòng)社區(qū)力量與企業(yè)聯(lián)手，同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)給回收企業(yè)技術(shù)、財(cái)政上的支持，利用產(chǎn)品減免稅、優(yōu)先保障用地等政策，扶持電子垃圾回收企業(yè)發(fā)展壯大。
“企業(yè)2014年下半年和2015年全年完成的產(chǎn)能，國家補(bǔ)貼到現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn);電子垃圾回收價(jià)格上，我們也受制于人，財(cái)務(wù)壓力很大。 ”汪靜希望國家的相關(guān)政策能更加明細(xì)，補(bǔ)貼及時(shí)到位，加快形成“回收—拆解—資源處理”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。她還建議借鑒國外做法，對過期的電器電子產(chǎn)品強(qiáng)制報(bào)廢，明確消費(fèi)者在電子垃圾回收處理中的責(zé)任，如要求消費(fèi)者承擔(dān)一定的電子垃圾處理費(fèi)用等。
一些回收拆解電子垃圾的小作坊，因數(shù)量少、經(jīng)營分散，拆解總量不大，雖然對環(huán)境造成一定污染，但又夠不上處罰標(biāo)準(zhǔn)，無法加以嚴(yán)懲和取締，給監(jiān)管工作帶來難題。省政協(xié)委員鄒泉提出，要完善執(zhí)法監(jiān)管，盡快出臺電子垃圾回收處理的專項(xiàng)工作細(xì)則和法律法規(guī)，相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)，通過建立獎(jiǎng)懲制度，制定具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保型拆解企業(yè)予以嘉獎(jiǎng)，對造成環(huán)境污染的違規(guī)回收拆解主體加大懲罰力度。
延伸閱讀
建章立制從源頭化解電子垃圾污染
工信部等部委發(fā)布的 《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》將于今年7月1日起施行。相比之前的相關(guān)規(guī)定，該《辦法》不僅擴(kuò)大了電子信息產(chǎn)品的范圍，還擴(kuò)大了這些產(chǎn)品中有害物質(zhì)的范圍，有望從源頭上解決電子垃圾的污染問題。
早在 2006年，相關(guān)部門制定了 《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。但老《辦法》對幾種有害物質(zhì)的限制僅針對傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)品，很少涉及到冰箱、洗衣機(jī)等家用電器產(chǎn)品。修訂后的新《辦法》，不僅將電器產(chǎn)品納入管理，還擴(kuò)大了受限制使用的有害物質(zhì)的范圍。除了對于鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等六種物質(zhì)的限制外，明文規(guī)定這六種物質(zhì)的相關(guān)化合物也被劃在限制物質(zhì)之列。這一規(guī)定也是借鑒了歐盟和其他國家的通行做法。
廢棄電器電子產(chǎn)品對環(huán)境危害嚴(yán)重，從源頭來看，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任卻沒有到位。如一臺傳統(tǒng)的電腦有700多個(gè)元件，其中一半元件含有汞、鎘等有毒物質(zhì)，電視機(jī)、電冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品也都含有鉛、鉻、汞等重金屬。
參與修訂《辦法》的相關(guān)人士稱，新《辦法》著重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的源頭控制，要讓這些限制使用的有害物質(zhì)在產(chǎn)品的全生命周期都能夠做到可追溯、可回收。其中明確規(guī)定，生產(chǎn)者、進(jìn)口者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對投放市場的產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)明名稱、含量、所在部件及其產(chǎn)品可否回收利用，以及不當(dāng)利用或者處置可能會對環(huán)境和人體健康造成影響的信息等。這有利于回收企業(yè)后期的回收工作。新《辦法》還鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化的技術(shù)、裝備，真正從源頭清除有害物質(zhì)的影響。
復(fù)制鏈接
新浪微博
微信掃一掃
