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2016年12月下旬,北京再次遭遇大范圍霧霾天氣,VOCs已被證實是形成霧霾的重要成因。其排放來自燃煤電廠、交通燃油排放以及石油化工、油品及溶劑儲運等眾多行業(yè)。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為:“2008年金融危機以后,我國漸漸開始出現(xiàn)大范圍霧霾,不管VOCs也好,硫化物、氮化物也好,本質(zhì)還是金融危機以來,我國經(jīng)濟刺激政策導致落后產(chǎn)能復蘇的結(jié)果,因此,VOCs治理還是需要頂層設計?!?/p>
一些遭遇霧霾困擾的省市逐漸將VOCs治理提上日程,北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省陸續(xù)正式發(fā)布文件,開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費。收費標準將根據(jù)排污者對揮發(fā)性有機物污染控制措施情況,實施差別化的排污收費政策。“‘十三五’時期,要把VOCs納入總量減排指標,落實行業(yè)總量控制,大力推進石化、塑料、印刷、家具等重點行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治,從源頭削減VOCs排放,改善空氣質(zhì)量?!币员本槔?,石化企業(yè)VOCs排污費收費標準為10元/公斤,并于2016年中旬開始實施。
早在十二五初期,就有業(yè)內(nèi)人士呼吁將VOCs污染治理納入大氣環(huán)境保護日程當中。根據(jù)環(huán)保部的一份估算,過去五年,大氣污染重點工程項目投資需求約3,500億元,其中,工業(yè)VOCs治理項目投資需求約615億元。其中有近半數(shù)投資需求來源于石化行業(yè)治理,其中,煉化、制烯烴與PTA領域,預計投資需求為400億元。
“如果一切順利,石化行業(yè)將成為整個VOCs排放治理的風口,管理部門也希冀石化行業(yè)能成為未來燃煤電廠、交通源治理的切入口,屆時,市場規(guī)模將會超過1500億元。”解放軍防化研究院教授欒志強表示。
目前,和VOCs治理相關的標準主要參照《大氣污染排放標準》(GB16297-1996),但這項標準出臺于1996年,彼時,尚無具體針對VOCs排放的概念。
此外還有針對石化廢水的《惡臭污染排放標準》GB14554-1993,這項標準已經(jīng)過去20多年,已嚴重不符合當下的排放標準。
現(xiàn)在我們對VOCs排放的核算借鑒的是美國的方法,給出的排查方法有些多達5種,但都是基于美國石化行業(yè)來計算的,沒有實現(xiàn)本土化,實際上,美國原油和中國在氨氮比例上就有非常大的組分不同,最后產(chǎn)生的VOCs也不同,所以治理措施缺少一個評估的方法,現(xiàn)在不知道采取什么技術,達到什么水平,現(xiàn)在應用混亂。一些石化企業(yè)都搞不清楚什么是VOCs?!鄙虾0簿訕翻h(huán)保科技股份有限公司一位高級技術經(jīng)理表示。
環(huán)保部環(huán)境工程評估中心高級工程師郭森建議:“目前最重要的是明確它的定義,歐盟從蒸汽壓的角度定義VOCs,世界衛(wèi)生組織從揮發(fā)性角度定義它,美國環(huán)境署從光化學活性的角度來定義VOCs。但不同物質(zhì)特性不一樣,從采樣材料,采樣頻次都沒有相關技術規(guī)范。這是完善相關標準的重點,此外,根本原因還是管理思路還需要變化,目前我國VOCs治理還是末端控制的思路,但未來排放應該按照具體物質(zhì)來申報?!?/p>
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