在2021年的最后一個月，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團與云南省政府成功簽訂了綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議，魏橋創(chuàng)業(yè)集團將其位于山東省濱州市的600kA電解鋁生產(chǎn)線共計193萬噸電解鋁產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移到云南省紅河州瀘西縣。這是魏橋創(chuàng)業(yè)集團繼2019年末退出旗下位于濱州市的203萬噸電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到云南省文山州硯山縣之后，與云南省的又一次大手筆合作。至此，僅魏橋創(chuàng)業(yè)集團轉(zhuǎn)移到云南省的電解鋁產(chǎn)能已達396萬噸。

公開資料統(tǒng)計，中鋁集團旗下的云鋁股份現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能305萬噸，另外，中鋁集團去年公布又將旗下山東華宇公司13.8萬噸電解鋁產(chǎn)能指標也轉(zhuǎn)移到云南省，截至目前，中鋁集團在云南省布局的電解鋁產(chǎn)能規(guī)模共有318.8萬噸。

再加上神火集團于2019年轉(zhuǎn)移到文山州富寧縣的90萬噸產(chǎn)能和其亞集團轉(zhuǎn)移到大理州鶴慶縣的35萬噸產(chǎn)能，截至2021年年底，云南省擁有電解鋁合規(guī)產(chǎn)能共計約839.8萬噸。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年11月底，我國電解鋁總計建成產(chǎn)能約為4283萬噸。我國電解鋁產(chǎn)能天花板大約為4500萬噸。云南省雖為一隅，其電解鋁產(chǎn)能已約達全國總產(chǎn)能的五分之一，遠超山東省、河南省、新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)等鋁業(yè)重地，名符其實地成為我國電解鋁產(chǎn)能第一大省。

云南省高調(diào)布局電解鋁產(chǎn)能的計劃始于6年前。2016年，云南省政府發(fā)布的《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，“十三五”期間，要緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，堅持有選擇性的產(chǎn)業(yè)承接導向，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，加大招商引資力度，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)平臺，吸引產(chǎn)業(yè)加速向云南省轉(zhuǎn)移，有序承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使水電鋁成為省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、環(huán)境友好型典范、引領(lǐng)升級標桿。

除優(yōu)越的水電資源優(yōu)勢外，為讓規(guī)劃落地，云南省相繼出臺了《關(guān)于推動水電鋁材一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于實施優(yōu)價滿發(fā)促進水電消納的方案》等專項政策。明確提出凡自帶電解鋁產(chǎn)能指標入滇企業(yè)享受“優(yōu)價滿發(fā)”的政策，即電解鋁前5年享受每千瓦時0.25元的專項優(yōu)惠電價，期滿后執(zhí)行電價與鋁價聯(lián)動政策，而鋁材深加工則享受每千瓦時0.20元的專項優(yōu)惠電價。同時，明確提出引進發(fā)展電解鋁工業(yè)的目標為600萬噸到800萬噸。

在各項優(yōu)惠政策效應(yīng)和綠色低碳效應(yīng)的刺激下，各地電解鋁產(chǎn)能指標開始紛紛向云南省聚集。盡管在2021年國家發(fā)改委《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》的要求下，云南省取消了此前承諾對電解鋁產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠電價政策，但在“雙碳”目標的推動下，憑借著綠色水電能源的絕對優(yōu)勢，仍然圓滿地實現(xiàn)了電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接的目標。

時下，云南省電解鋁產(chǎn)能規(guī)模之大已成定局，但是“筑巢引鳳”只是開始，如何能“固巢養(yǎng)鳳”，能夠讓引來的產(chǎn)能項目留得住且發(fā)展得好，是云南省面臨更為關(guān)鍵的命題。

發(fā)展好電解鋁不僅要考慮水電優(yōu)勢，還需要考慮電力能源的穩(wěn)定持續(xù)性、上游資源供給能力、下游市場消費能力以及地域環(huán)保承受能力等多重因素的影響，只有盡可能全面考慮產(chǎn)業(yè)全要素發(fā)展，才能讓引來的這些產(chǎn)能項目扎根久留。

當前，云南省雖擁有優(yōu)良的水電資源稟賦，開發(fā)條件優(yōu)越，但枯水期電力供應(yīng)問題仍然很大。每年12月至次年5月是云南省的枯水期，該時段的發(fā)電量僅占全年總量的三分之一，也就是說，此時需要大量其它的電力能源對水電給予補充和平衡，才可以滿足電解鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)用電特點的需求。近年來，云南省大多是將火電作為水電的補充渠道，通過“枯水期多發(fā)、豐水期少發(fā)”的方式來平抑水電波動，但在2021年，持續(xù)上漲的煤價，使電廠庫存降至近年新低，火電補給能力嚴重匱乏，導致已投產(chǎn)的電解鋁項目不得不拉閘限電、停產(chǎn)限產(chǎn)，計劃投產(chǎn)的新建電解鋁項目延遲投產(chǎn)，如此一來，對于企業(yè)不僅錯過了最佳的投資收益期，對于整個電解鋁行業(yè)來說更加不利于保供穩(wěn)價工作的開展。未來，隨著引進電解鋁項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，作為承擔800余萬噸電解鋁產(chǎn)能的用電大省，云南省的供電壓力將會越來越大，倘若再發(fā)生大面積拉閘限電，影響后果將更加惡劣。

所以，面對更大挑戰(zhàn)，云南省應(yīng)做好充分準備，比如，加快推進風電、光伏、太陽能等適宜于當?shù)丨h(huán)境的電力能源建設(shè)，多管齊下，盡快解決好枯水期當?shù)厮姴蛔銌栴}。

除此之外，還要協(xié)調(diào)好鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展問題。電解鋁產(chǎn)能相對集中，將會對產(chǎn)業(yè)鏈上下游供給和消費端帶來更大挑戰(zhàn)，需要格外重視。

更重要的是，要高度關(guān)注當?shù)丨h(huán)境容忍度問題，處理好固體廢物無害化處置以及廢氣、廢水等相關(guān)的“三廢”排放問題。

當前，云南省不應(yīng)只滿足鋁業(yè)大省的稱謂，而是要多管齊下，盡快補齊短板，行穩(wěn)致遠。根據(jù)云南省電解鋁產(chǎn)能規(guī)劃布局，“十四五”末，全省電解鋁產(chǎn)能還將達到1000萬噸左右，所以，希望云南省在做大的同時，更要做強，最終引領(lǐng)我國鋁工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。