為切實(shí)做好我市材料行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，以及市經(jīng)濟(jì)信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件精神，市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭起草了《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求修改意見。

公開征求意見時(shí)間為2023年10月31日—11月30日，如有意見或建議，請(qǐng)于11月30日18：00前將修改意見書面實(shí)名反饋我委。

聯(lián)系人：舒淑波，聯(lián)系電話：023-63898636，郵箱：34282847 qq.com。

附件：重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2023年10月30日

重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見稿）

材料行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我市材料行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、市經(jīng)濟(jì)信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，遵循材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，提高供需的適配性、有效性，以優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、推進(jìn)清潔能源替代、建設(shè)綠色制造體系為著力點(diǎn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳協(xié)同增效能，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，遵循材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，提高供需的適配性、有效性，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)政府在綠色低碳制度建設(shè)、政策落實(shí)及行業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接互動(dòng)，擴(kuò)大綠色低碳科技供給，穩(wěn)步推進(jìn)以科技進(jìn)步為支撐的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。推動(dòng)“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向?yàn)椤疤寂欧烹p控”，圍繞鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域，以控制生產(chǎn)過程碳排放為主要抓手，大力實(shí)施原燃料替代，積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)碳減排重大突破。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到20%。

“十五五”期間，全市鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、建材、有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)

（一）鋼鐵

1.合理控制鋼鐵產(chǎn)能。落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化碳排放、污染物排放等約束機(jī)制，合理控制鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。堅(jiān)決打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)推動(dòng)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。積極推動(dòng)短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵(lì)長流程鋼廠發(fā)展電爐短流程煉鋼，提高廢鋼本地消納水平。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)不銹鋼、優(yōu)特鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等鋼材，提升高端鋼鐵材料研發(fā)和自主可控生產(chǎn)能力，提高鋼鐵關(guān)鍵材料本地化戰(zhàn)略保障水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極推廣綠色低碳技術(shù)。在工藝流程領(lǐng)域，重點(diǎn)深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展無頭軋制、高比例球團(tuán)冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的低碳技術(shù)。在前沿技術(shù)領(lǐng)域，圍繞生物質(zhì)碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理，鋼鐵流程低品質(zhì)乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新行動(dòng)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送體系，鼓勵(lì)廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進(jìn)廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，提升廢鋼本地利用量。開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會(huì)廢棄物技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鋼鐵窯爐對(duì)社會(huì)廢棄物的協(xié)同處理，減少社會(huì)廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，推動(dòng)構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實(shí)現(xiàn)水、氣、熱等聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化，打造綠色低碳工廠，建立圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色低碳園區(qū)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)提升：加快高端不銹鋼、高品質(zhì)綠色建筑用鋼、高強(qiáng)韌汽車用鋼、優(yōu)特鋼等產(chǎn)品引育開發(fā)。鼓勵(lì)具備條件的長流程鋼廠就地改造發(fā)展短流程煉鋼，對(duì)就地實(shí)施短流程技改升級(jí)、“長改短”建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換政策。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：推廣高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵、節(jié)能型電爐等綠色技術(shù)工藝；推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱多聯(lián)供等余熱余能梯級(jí)綜合利用技術(shù)。推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)過程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化、三層級(jí)能效診斷系統(tǒng)等能量系統(tǒng)優(yōu)化和能效管理智能化技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)采用爐料預(yù)處理、原料精料入爐；推廣組合式把持器、無功補(bǔ)償及電壓優(yōu)化、變頻調(diào)速等先進(jìn)適用技術(shù)；鼓勵(lì)鐵合金企業(yè)開展電爐封閉化、自動(dòng)化、智能化等工藝技術(shù)裝備升級(jí)改造。加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)，實(shí)施電力負(fù)荷管理。

（二）有色金屬

1.優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)上游基礎(chǔ)。依法依規(guī)打擊違規(guī)新增、弄虛作假、違法排放等行為。加快推動(dòng)低端低效產(chǎn)能清退，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)企業(yè)間開展兼并重組，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升行業(yè)整體效能。加強(qiáng)需求側(cè)管理，面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品開發(fā)，擴(kuò)大有效供給，提升保障水平。重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬向先進(jìn)合金等鏈條延伸，促進(jìn)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡，提升行業(yè)整體效能。以先進(jìn)有色合金發(fā)展需求為牽引，積極引育再生鋁、再生銅等再生金屬領(lǐng)域企業(yè)，增加高品質(zhì)原料供給，推進(jìn)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)改造，重點(diǎn)推廣高效穩(wěn)定節(jié)能減排技術(shù)，突破廢舊有色金屬及二次資源預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和裝備的研發(fā)，強(qiáng)化再生有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量過程控制。加速研發(fā)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用新技術(shù)新工藝，加強(qiáng)保級(jí)回收。鼓勵(lì)企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)情況，針對(duì)重點(diǎn)用能工序進(jìn)行流程優(yōu)化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達(dá)到最佳狀態(tài)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2 有色金屬行業(yè)重點(diǎn)行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)提升：引導(dǎo)氧化鋁、電解鋁綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與下游鋁加工制造能力相適應(yīng)的原材料本地供應(yīng)保障體系。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：推動(dòng)電解鋁新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)施鋁灰資源化、電解鋁大修渣資源化及無害化處置等先進(jìn)適用技術(shù)改造，提高固廢處置利用規(guī)模和能力。

（三）建材

1.強(qiáng)化總量控制。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，不再新增獨(dú)立水泥粉磨生產(chǎn)能力。對(duì)擬建、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵(lì)不具備規(guī)模效益、能效水平達(dá)不到基準(zhǔn)水平的有序開展產(chǎn)能優(yōu)化整合或?qū)嵤┕?jié)能減排技術(shù)改造，原則上應(yīng)在2025年底前對(duì)不能按期將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上的存量項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。落實(shí)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)川渝區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善川渝地區(qū)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，督促各地區(qū)主管部門開展錯(cuò)峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快產(chǎn)品提檔升級(jí)。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標(biāo)，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點(diǎn)完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高品質(zhì)水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量。加快玻璃產(chǎn)品升級(jí)換代，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的深加工玻璃以及特種高端玻璃。支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍，延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)原料替代。支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。加強(qiáng)低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵(lì)在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重。降低水泥產(chǎn)品熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，加大對(duì)低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻和料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)模化利用渠道。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術(shù)難點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù)、玻璃窯窯外預(yù)熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質(zhì)浮法玻璃鍍膜技術(shù)、純氧+電熔復(fù)合燃燒等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。墻材及預(yù)制部品行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化智能化施工。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業(yè)窯爐碳捕集技術(shù)、二氧化碳資源化利用和封存技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快降低生產(chǎn)運(yùn)行成本。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 建材行業(yè)重點(diǎn)行動(dòng)

產(chǎn)業(yè)提升：支持通過市場化兼并重組等方式逐步退出低效產(chǎn)能、2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線，不再新增獨(dú)立的水泥粉磨產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展低熟料水泥、利廢水泥等綠色水泥，做優(yōu)做強(qiáng)高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥，機(jī)場跑道、高速鐵路等工程專用水泥和低熱、低堿、膨脹等特種水泥。支持拓展水泥制品應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，積極發(fā)展預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、功能化混凝土等下游產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展Low-E（低輻射鍍膜）玻璃、高端汽車玻璃、高檔建筑玻璃、裝飾玻璃、熱致調(diào)光玻璃等玻璃深加工產(chǎn)品。積極發(fā)展與汽車、電子信息、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套的航空玻璃、機(jī)車玻璃、電子玻璃、微晶玻璃等特種玻璃。提升發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)陶瓷、薄型陶瓷、高端裝飾裝修陶瓷磚、發(fā)泡陶瓷、地暖陶瓷、巖板等綠色化、功能化、高端化的建筑陶瓷產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)水和輕量化、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產(chǎn)品。

原料替代：鼓勵(lì)采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、冶金渣尾礦等多種低碳原料替代石灰石作為水泥生產(chǎn)用原料，降低水泥生產(chǎn)石灰石用量。鼓勵(lì)通過各類混合材深加工技術(shù)持續(xù)降低熟料系數(shù)，提升水泥中混合材摻比。支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥、電解錳渣、農(nóng)林廢棄物。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：水泥行業(yè)推動(dòng)采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用；推廣分級(jí)分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，推動(dòng)水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)。建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝技術(shù)、連續(xù)球磨工藝技術(shù)、薄型建筑陶瓷制造技術(shù)、陶瓷磚低溫快燒工藝技術(shù)、節(jié)能窯爐及高效燒成技術(shù)、低能及余熱的高效利用技術(shù)等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)；推廣壓力注漿成形、智能釉料噴涂技術(shù)與裝備，高強(qiáng)石膏模具制造技術(shù)、高強(qiáng)度微孔塑料模具材料及制作技術(shù)，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術(shù)，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用技術(shù)等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。平板玻璃行業(yè)推廣玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料、全氧燃燒、純氧助燃、配合料塊化、粒化和預(yù)熱技術(shù)等工藝技術(shù)；推廣自動(dòng)化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。

1.加大替代燃料利用。減少燃煤使用，提高重點(diǎn)行業(yè)使用替代燃料技術(shù)的生產(chǎn)線比重，支持將垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤。培育替代燃料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成集回收、分選、預(yù)處理、制備為一體的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，推動(dòng)替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快清潔綠色能源應(yīng)用。促進(jìn)能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代，在氣源、電源有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，提升用能電氣化水平。推動(dòng)落后自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)?；虿捎们鍧嵢剂咸娲Ｍ茝V光伏、風(fēng)電、氫能等綠色低碳能源應(yīng)用，探索研究強(qiáng)制性配置一定比例分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目可能性，支持鼓勵(lì)工業(yè)富氫的深度綠色利用，大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能場景試點(diǎn)示范。支持企業(yè)利用合作建設(shè)綠色能源項(xiàng)目、市場化交易等方式提高綠電使用比例。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高能源利用效率水平。引導(dǎo)企業(yè)不斷提升運(yùn)營管理水平，構(gòu)建低碳化運(yùn)營管理模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大能源管控中心建設(shè)力度，加強(qiáng)精細(xì)化能源管理。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造，提升能效水平。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展節(jié)能診斷及綠色生產(chǎn)水平評(píng)估等服務(wù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，切實(shí)提升企業(yè)能效水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4 能源消費(fèi)利用優(yōu)化工程

替代燃料利用工程：鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施一般固廢替代燃料項(xiàng)目、生物質(zhì)替代燃料項(xiàng)目等項(xiàng)目，積極采用垃圾、塑料、廢舊輪胎、廢舊橡膠、生物質(zhì)燃料、炭黑、煤矸石等可燃性廢棄物替代燃煤。

清潔綠色能源工程：在企業(yè)和園區(qū)推廣“煤改電”、“煤改氣”、余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)，加快工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等屋頂分布式光伏推廣應(yīng)用。建設(shè)一批生物質(zhì)燃料、氫、可再生能源替代示范工程，逐步減少煤炭燃料用量。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)降碳

1.加速前沿低碳技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，開展節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，加快開展天然氣原料氫能替代研究。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實(shí)施一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，力爭取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞制約產(chǎn)業(yè)能效提升的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推進(jìn)研制并掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心能效技術(shù)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。完善綠色低碳裝備產(chǎn)品遴選、評(píng)定及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，打造綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品成果推介發(fā)布平臺(tái)。定期發(fā)布重點(diǎn)推廣應(yīng)用的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵(lì)各區(qū)縣、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有序推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。指導(dǎo)鋼鐵、建材、有色金屬領(lǐng)域重點(diǎn)用能企業(yè)分批實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)能效在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。深入開展工業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能技改項(xiàng)目摸排，以高耗能企業(yè)為重點(diǎn)推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)淘汰落后低效設(shè)備。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推行綠色生產(chǎn)，壯大綠色制造體系

1.全面推行綠色制造。持續(xù)強(qiáng)化綠色制造在鋼鐵、建材、冶金等行業(yè)發(fā)展中的支撐作用，大力推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，不斷培育壯大綠色制造體系。鼓勵(lì)編制企業(yè)綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成為推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍力量，形成一批代表性產(chǎn)品開展綠色設(shè)計(jì)的典型模式。引導(dǎo)企業(yè)踐行“綠色采購”，推廣綠色包裝、綠色物流，積極構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色制造體系。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升清潔生產(chǎn)水平。對(duì)標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，推行重點(diǎn)企業(yè)清潔低碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員能力培訓(xùn)，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與材料行業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動(dòng)綠色制造與信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提升鋼鐵、建材、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。鼓勵(lì)智能生產(chǎn)設(shè)備、智能檢測與裝配設(shè)備、智慧物流與倉儲(chǔ)裝備等智能制造裝備在材料行業(yè)的普及，推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通，不斷推進(jìn)智慧礦山、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)取得成效。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新能源設(shè)備等數(shù)字化改造。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5 數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新行動(dòng)

生產(chǎn)裝備：普及無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動(dòng)配料機(jī)等原材料管理設(shè)備，打磨機(jī)器人、切割機(jī)器人、數(shù)控壓力成型機(jī)等成型工藝裝備。

信息系統(tǒng)：推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAE（計(jì)算機(jī)輔助工程）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、制造執(zhí)行、產(chǎn)品全生命周期管理等設(shè)計(jì)軟件和管理信息系統(tǒng)。

4.開發(fā)新型節(jié)能降碳材料，加強(qiáng)節(jié)能降碳材料推廣。開發(fā)低能耗制造與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵(lì)固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。精準(zhǔn)使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。圍繞新能源汽車、新型儲(chǔ)能、交通裝備輕量化等應(yīng)用需求，加快開發(fā)并推廣新型輕合金材料、新一代儲(chǔ)能材料、高性能復(fù)合材料、高品質(zhì)光伏玻璃。加快推動(dòng)氣凝膠相關(guān)材料在深冷絕熱領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，拓寬應(yīng)用場景，提升應(yīng)用規(guī)模。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)市委、市政府碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)一部署，建立碳達(dá)峰碳中和科技支撐工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。鋼鐵、有色金屬和建材行業(yè)龍頭企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識(shí)，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達(dá)峰要求，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格政策執(zhí)行

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備。按照國家部署，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、有色行業(yè)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，實(shí)行重點(diǎn)排放單位名錄管理，加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度和總量控制，健全碳排放信用監(jiān)管制度。

（三）加強(qiáng)金融支持

積極爭取中央資金支持，加大地方資金統(tǒng)籌力度，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大材料行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用力度。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造和資源綜合利用等鼓勵(lì)政策以及稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系

完善鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳排放核算體系。加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，建立完善碳排放計(jì)量體系。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)碳排放工藝環(huán)節(jié)安裝碳排放計(jì)量監(jiān)測裝置，提升碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測計(jì)量能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等研究制定，積極參與行業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定。按照國家制定發(fā)布的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施制指南、碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。

（五）營造良好環(huán)境

市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣要加大宣傳力度，樹立綠色低碳的大局意識(shí)，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營造全員參與的工作氛圍。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和專業(yè)咨詢委員會(huì)在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)支撐、政策建議等方面的智庫支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與共建工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供排放核算、技術(shù)驗(yàn)證、分析檢測、綠色評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、金融投資等全方面的專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)積極參加碳達(dá)峰碳中和高峰論壇，定期召開行業(yè)大會(huì)，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，營造良好社會(huì)氛圍。