近年來(lái)，黨和國(guó)家愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，今年江蘇省政府工作報(bào)告也提出，‘十三五’期間要在提升環(huán)境質(zhì)量上取得重大進(jìn)展，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！比ツ?，江蘇省政協(xié)委員，省高級(jí)法院黨組副書記、副院長(zhǎng)周繼業(yè)有關(guān)“有效保護(hù)農(nóng)村水資源”的提案在社會(huì)各界引起很大反響。今年兩會(huì)上，他繼續(xù)關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域，將目光聚焦在了固體廢物進(jìn)口的利用和監(jiān)管方面。
我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始準(zhǔn)許進(jìn)口國(guó)外資源性固體廢物，并逐步建立起比較完善的進(jìn)口廢物管理制度。出于法律職業(yè)的原因，周繼業(yè)在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，違法犯罪分子走私進(jìn)口“洋垃圾”的事件仍時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家利益、市場(chǎng)秩序、生態(tài)環(huán)境和人民健康帶來(lái)很大危害。
周繼業(yè)接受記者采訪時(shí)介紹，去年江蘇省全省法院共對(duì)65人以走私廢物罪追究刑事責(zé)任，其中判處最高刑為有期徒刑10年?！安环ǚ肿佣嗖扇⒔惯M(jìn)口廢物偽報(bào)為外觀及形狀相似的合法貨物通關(guān)，如將明令禁止進(jìn)口的廢礦渣偽報(bào)為礦石等，由于兩者屬性基本相同，僅在礦物質(zhì)含量上有所區(qū)別，增加了現(xiàn)場(chǎng)檢查人員區(qū)分與定性的難度;一些不具備加工資質(zhì)能力的企業(yè)有時(shí)也會(huì)騙取或借用他人許可證進(jìn)口固體廢物?！痹谶M(jìn)行分析后，周繼業(yè)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子逃避進(jìn)出口管理部門監(jiān)管，非法進(jìn)口‘洋垃圾’的手段復(fù)雜多樣，不斷翻新，且涉案廢物往往以數(shù)萬(wàn)噸計(jì)。
據(jù)悉，江蘇省貿(mào)易進(jìn)出口總量在10年間翻了20倍，對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)的進(jìn)出口監(jiān)管能力尤其是各機(jī)關(guān)之間的綜合協(xié)調(diào)治理提出了新挑戰(zhàn)，那么，該如何應(yīng)對(duì)呢?周繼業(yè)建議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗(yàn)工作針對(duì)性，對(duì)報(bào)關(guān)貨物并非原料生產(chǎn)地而是原料消耗地、應(yīng)從距礦區(qū)較近的港口發(fā)運(yùn)卻舍近求遠(yuǎn)從其他港口發(fā)運(yùn)、在合同中直接約定礦砂鋅含量等異?，F(xiàn)象中，進(jìn)一步加大識(shí)別與監(jiān)管力度，確保固體廢物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)落實(shí)到位，遏制不法分子鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制要進(jìn)一步完善，部門聯(lián)動(dòng)也要進(jìn)一步加強(qiáng)。周繼業(yè)建議，海關(guān)、環(huán)保、海事、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化關(guān)區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)信息交流通報(bào)機(jī)制，完善合作機(jī)制，形成工作合力，讓走私廢物行為在一地露出端倪后在全國(guó)各口岸無(wú)所遁形，將“洋垃圾”拒之于國(guó)門之外。同時(shí)，健全完善海關(guān)、商務(wù)、工商、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門間的協(xié)調(diào)配合和信息共享機(jī)制，健全完善固體廢物進(jìn)口和加工利用等管理環(huán)節(jié)的銜接機(jī)制，避免管理脫節(jié)和空白，確保對(duì)限制進(jìn)口資源類廢物的全程跟蹤，有效防止對(duì)資源類廢物非法利用造成環(huán)境污染問題。
“去年，江蘇全省法院嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)司法保障，共受理一審環(huán)境資源案件1482件，同比增長(zhǎng)256.25%。未來(lái)，我們將繼續(xù)努力，為環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！敝芾^業(yè)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，只有充分發(fā)揮各部門的聯(lián)動(dòng)力量，綜合協(xié)調(diào)治理，才能堵死“洋垃圾”的進(jìn)口渠道。
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