現(xiàn)代煤化工行業(yè)前幾年一直高熱不退，但在精細化、高端化的發(fā)展方向上卻遠不及預期，以至于2015年以來，對于國家環(huán)保部的環(huán)評制約、以及經(jīng)濟波動的沖擊，完全無力抵擋。
煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能正在持續(xù)推進，據(jù)《新京報》報道，國務院三日兩次召開會議部署煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。早在1月20日，李克強總理就明確表示，2016年化解過剩產(chǎn)能要從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。券商研究報告認為，從近期中央對煤炭行業(yè)態(tài)度上看，中央已經(jīng)下定決心，對落后產(chǎn)能進行堅定去除。
產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟當下的痛點，煤炭、鋼鐵行業(yè)則是過剩產(chǎn)能的典型。以煤炭行業(yè)為例，2015年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降幅度達到62%，80%以上的煤炭企業(yè)虧損，國有煤炭企業(yè)整體虧損223億元，而此前一年還盈利300億元，可謂“病”來如山倒。
從一般意義上講，鋼鐵和煤炭是典型的強周期行業(yè)，必然會隨經(jīng)濟波動出現(xiàn)大幅調(diào)整，不過，從國際上來看，雖然歐美等國也曾有過類似危機，但我國煤炭行業(yè)目前之所以面臨艱難形勢，還與我們自身的一些原因有關(guān)。
鋼鐵、煤炭雖然是傳統(tǒng)行業(yè)，也一樣需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，而我國在這方面做得很不夠。仍以煤炭行業(yè)為例，以其為基礎的現(xiàn)代煤化工行業(yè)前幾年一直高熱不退，但在精細化、高端化的發(fā)展方向上卻遠不及預期，以至于2015年以來，對于國家環(huán)保部的環(huán)評制約、以及經(jīng)濟波動的沖擊，完全無力抵擋。
煤炭生產(chǎn)出來，是向基礎化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，還是向精細、高端的煤化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，兩者的市場競爭力孰強孰弱是不言而喻的。當下化解煤炭行業(yè)的過剩產(chǎn)能，關(guān)停企業(yè)造成的負面影響很大，據(jù)媒體報道，未來三年，中國將關(guān)閉4300家煤礦(總產(chǎn)能約為每年7億噸)，分流人員100萬人。中國政府將為此斥資45.7億美元(約合300億元人民幣)。如此大的代價也是不得已而為之，而就整個煤炭行業(yè)的長遠發(fā)展來說，高端化的產(chǎn)品升級才是正途。
前些年國資加強在煤炭行業(yè)的控股表現(xiàn)突出，其中國資控股煤炭企業(yè)的現(xiàn)象尤為嚴重，由此也造成了行業(yè)整體上的市場敏感性弱化。應該說，在煤礦事故頻發(fā)、生產(chǎn)安全面臨監(jiān)管難題的情況下，政府通過資源整合，的確改變了企業(yè)“小、散、亂”的狀況，然而，國資介入過深也導致了企業(yè)機制僵化、市場思維缺失的問題，應該說，這一問題直接加劇了當前去產(chǎn)能形勢的嚴峻性。
需要注意的是，當下化解過剩產(chǎn)能的一個重要應急方式是兼并重組，而在兼并重組中，以往政府每每扮演“拉郎配”的角色，這是有違市場規(guī)律的。因此需要強調(diào)，化解過剩產(chǎn)能要盡可能減少不當?shù)男姓深A(完全避免是不現(xiàn)實的)，只有這樣，煤炭、鋼鐵等存在過剩產(chǎn)能的行業(yè)才能夠回歸市場化。
僅就當下而言，煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能直接涉及銀行(債務)、地方(財政)以及企業(yè)(自身利益)等部門利益，這些阻力克服之后，人員的分流還會給財政和社會造成一定負擔，這些都是政策需要面對的挑戰(zhàn)。而著眼長遠，政府還要認清造成過剩產(chǎn)能的根本原因，在應急之后，更需要的是讓市場的手對行業(yè)進行優(yōu)勝劣汰的整合。
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