不少人對(duì)于建筑垃圾處理企業(yè)的印象都是機(jī)器轟鳴、垃圾堆積如山，如同大多數(shù)建材企業(yè)一樣環(huán)境雜亂、不敢恭維。
然而，近日記者來(lái)到位于北京市昌平區(qū)的北京元泰達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?下稱“元泰達(dá)”)建筑垃圾資源處置與利用一體化項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，眼前的元泰達(dá)見不到建筑垃圾，水泥路面、現(xiàn)代化辦公樓、異常潔凈的周邊環(huán)境，完全出乎意料。
當(dāng)一車建筑垃圾經(jīng)過(guò)計(jì)量稱重進(jìn)入工廠后，也就開啟了重新利用的過(guò)程。此后，垃圾會(huì)進(jìn)入存儲(chǔ)車間存放，“消毒降塵區(qū)”會(huì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行第一次處理，隨后，映入眼簾的是連接不同車間的管道，它們是垃圾在不同車間運(yùn)轉(zhuǎn)的通道，既保證了垃圾的順利流轉(zhuǎn)，也符合環(huán)保無(wú)塵等要求。
建筑垃圾經(jīng)過(guò)一系列的生產(chǎn)線處理之后，還能生成新的產(chǎn)品，比如再生砂、再生石等建筑材料，它們已經(jīng)被應(yīng)用到了北京市的APEC會(huì)議場(chǎng)所、九三勝利日閱兵村等重要的建筑物和道路的建設(shè)上。
記者了解到，自2011年元泰達(dá)納入北京市建筑垃圾資源化再利用試點(diǎn)后，元泰達(dá)先后投資5億多元，將國(guó)內(nèi)先進(jìn)的建筑垃圾處理技術(shù)集中到該企業(yè)，每年可消納150萬(wàn)噸建筑垃圾，保障建筑垃圾100%的消納，這也體現(xiàn)了“零排放”的理念。
“相比于大部分國(guó)內(nèi)建筑垃圾企業(yè)不到1億元的投入，5億元的投入可說(shuō)是‘大手筆’?！北本┬聤W混凝土集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)韓先福對(duì)記者表示。但這另一方面也說(shuō)明，國(guó)內(nèi)建筑垃圾處置行業(yè)多數(shù)水平仍有待提升。
土地和技術(shù)成制約建筑垃圾資源化的重要瓶頸
建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭海斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前“十二五”建筑垃圾資源化利用情況并不能令人滿意。
“以北京市為例，北京市在‘十二五’初期就要求建6個(gè)建筑垃圾處置廠，分別位于朝陽(yáng)、大興、海淀、豐臺(tái)、昌平、石景山6個(gè)區(qū)。但目前的情況是，雖然進(jìn)行了招標(biāo)，也落實(shí)到了一定的責(zé)任企業(yè)頭上，但還是沒有完全做起來(lái)?！惫１蟾锌f(shuō)。
問(wèn)及原因，郭海斌認(rèn)為，首先是技術(shù)路線選擇和土地利用的問(wèn)題。郭海斌向記者舉了一個(gè)例子，北京市有一家用建筑垃圾作為原材料的壓磚廠，技術(shù)外觀都有專利。其每年消納的建筑垃圾的量在3萬(wàn)~5萬(wàn)噸，占地面積是103畝。但是北京市目前每年產(chǎn)生的建筑垃圾的量為3500萬(wàn)~4000萬(wàn)噸。“這樣算下來(lái)，要建多少的壓磚廠，給多少的土地才能將北京市建筑垃圾消納完?這在北上廣這種寸土寸金的大城市是很嚴(yán)重的問(wèn)題。這也暴露了目前在建筑垃圾處置過(guò)程中存在土地利用效率低的現(xiàn)象。”
郭海斌透露，由于壓磚過(guò)程中將磚進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，因此需要占用很多土地，另外，壓好的磚的使用范圍也局限在廣場(chǎng)過(guò)道、馬路鋪設(shè)、非承重建筑結(jié)構(gòu)部分，這些市場(chǎng)消納量并不大，因此企業(yè)也不敢滿負(fù)荷生產(chǎn)?！盎旧鲜切枰嗌偕a(chǎn)多少，怕過(guò)剩銷不出去。”
在建筑垃圾資源化中，另外的技術(shù)路線就是道路應(yīng)用和再生混凝土。而據(jù)郭海斌的觀察，這兩種技術(shù)路線在“十二五”期間并未得到大范圍推廣和應(yīng)用。
在道路應(yīng)用范圍上，由于建筑垃圾前期處理不到位，往往會(huì)混合過(guò)多雜質(zhì)，僅能用作路基填筑，在透水層和底基層是很難使用的。
完善建筑垃圾收費(fèi)機(jī)制 力爭(zhēng)“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”
業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)“十三五”關(guān)于建筑垃圾的處置的關(guān)鍵就是用好建筑垃圾付費(fèi)機(jī)制。韓先福認(rèn)為，通過(guò)付費(fèi)機(jī)制，對(duì)建筑垃圾處置每一個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任主體都給予明確，既可以在一定程度上減少建筑垃圾的產(chǎn)生以及隨意傾倒，又可以將在建筑垃圾處置過(guò)程中增加收取的費(fèi)用再一次補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來(lái)，提高建筑垃圾資源化企業(yè)的積極性。
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，填埋或焚燒建筑垃圾是要收稅的，即政府對(duì)填埋和焚燒建筑垃圾征稅。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行收費(fèi)管理，我國(guó)雖然己經(jīng)開始實(shí)施，但郭海斌認(rèn)為，目前收費(fèi)過(guò)低，并不能從根本上堵住建筑垃圾的產(chǎn)生源頭，而且它也沒有涉及到建筑垃圾的重新利用問(wèn)題，很難適應(yīng)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的要求。低廉的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很難激勵(lì)建筑商對(duì)建筑垃圾的回收利用熱情。
同時(shí)，要實(shí)行廢棄物排污許可證制度，開展污染物排污權(quán)有償使用和交易可行性研究，嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi)?！斑@樣，既可以激發(fā)建筑商減少排污量的積極性，又能將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來(lái)?！惫１髲?qiáng)調(diào)。
“當(dāng)然，現(xiàn)在建筑垃圾是污染者付費(fèi)，未來(lái)隨著技術(shù)和商業(yè)模式的進(jìn)步，要想轉(zhuǎn)成受益者付費(fèi)也不是不可能。比如粉煤灰就從廢棄物轉(zhuǎn)變成了一種資源。”郭海斌認(rèn)為。
未來(lái)由大項(xiàng)目帶動(dòng)、標(biāo)桿工程示范引導(dǎo)
近幾年來(lái)，有關(guān)部門均制訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)利用廢料生產(chǎn)建材再生品。業(yè)內(nèi)人士表示，在未來(lái)通過(guò)示范工程引領(lǐng)效應(yīng)鼓勵(lì)帶動(dòng)建筑垃圾資源化，是可行的方式之一。
“示范激勵(lì)工作可以帶動(dòng)全國(guó)各地計(jì)劃發(fā)展廢物資源再利用的積極性。但我國(guó)對(duì)建筑垃圾的綜合治理、綜合管理能力不強(qiáng)，建筑垃圾處理企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)機(jī)制，建筑垃圾的管理屬于環(huán)衛(wèi)部門，還被視為具有明顯的壟斷特征政府公共事業(yè)，因此難以調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性?！惫１笳J(rèn)為，今后建筑垃圾資源化利用要取得顯著效果，還要有賴于企業(yè)示范工程引導(dǎo)、政府推廣再生產(chǎn)品和政府部門間的協(xié)同實(shí)施等諸多措施。
一方面，可以建設(shè)一批全國(guó)建筑廢棄物資源化利用示范工程，樹立一批市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型優(yōu)秀企業(yè)、園區(qū)、縣(市)區(qū)，以綠色建筑、示范工程、示范區(qū)域?yàn)檩d體引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使典型企業(yè)或園區(qū)對(duì)建筑廢棄物領(lǐng)域的資源化利用提供整體解決方案。
“在這種背景下，元泰達(dá)的建筑垃圾資源處置與利用一體化項(xiàng)目就是一個(gè)非常重要的突破。這里集中了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的建筑垃圾資源化處置利用技術(shù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的標(biāo)桿?！表n先福認(rèn)為。
而在此基礎(chǔ)上，郭海斌強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)引導(dǎo)推廣建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色建材制品大規(guī)模應(yīng)用。通常講，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生建筑材料目前的銷售價(jià)格較原生材料沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這使得建筑垃圾的回收利用很難有銷路。為此，政府應(yīng)建立再生建材的綠色采購(gòu)制度，通過(guò)各種渠道大力推廣資源綜合利用企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，鼓勵(lì)國(guó)家大型公共工程對(duì)廢棄物處理提出明確的再生利用要求，從而起到引導(dǎo)和表率作用，帶動(dòng)全國(guó)建筑工程項(xiàng)目使用一定比率的再生資源如再生水泥、再生磚等，甚至在公共設(shè)施建設(shè)等部分范圍內(nèi)強(qiáng)制使用，并加大對(duì)低碳節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)的推廣力度。
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