上海市是我國化學類基礎研究和新藥研發(fā)最為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會產(chǎn)生大量的化學廢棄物。今年上?！皟蓵逼陂g，有多位委員都關注到了危險廢物的處理問題，建議建立健全危險廢棄物處置管理制度。
兩會關注
各工業(yè)區(qū)管委會在進行園區(qū)規(guī)劃時，要對園區(qū)產(chǎn)生危廢情況進行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶工作。財稅部門可以對于具有先進危廢處理技術的企業(yè)設立建立專業(yè)項目補貼，并對企業(yè)開發(fā)先進處理技術實施獎勵政策。要建立健全化學廢棄物處置的管理制度。
當前上海正在向著新型工業(yè)化城市轉型，伴隨而來的卻是工業(yè)固體廢物的問題愈加凸顯，尤其是危險廢物危害極大，處理不當，既損害生態(tài)環(huán)境又危及城市公共安全。
另外，上海市是我國化學類基礎研究和新藥研發(fā)最為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會產(chǎn)生大量的化學廢棄物。然而，研發(fā)類化學廢棄物其成分具有不確定性及潛在的危險性，環(huán)保、安全的隱患較為突出。
今年上?！皟蓵逼陂g，有多位委員都關注到了危險廢物的處理問題，因為，這關系到我們的城市安全。
現(xiàn)狀│“危廢”處理能力極不平衡
環(huán)境部于2015年12月發(fā)布的《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2014年上海產(chǎn)生的危險廢物(以下簡稱“危廢”)總量高達62.8萬噸，在全國各大城市中排名前七。但是目前上海市危廢處理能力理論上僅堪與前述產(chǎn)生總量持平，并不能很好地滿足當前乃至未來上海工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和實際需求。
據(jù)安翊青、江憲委員向環(huán)保部門、工業(yè)園區(qū)及具有較強處理危廢能力的企業(yè)進行調查了解，發(fā)現(xiàn)上海危廢處理存在以下突出問題：
危廢處理企業(yè)選址規(guī)劃不科學，未配合工業(yè)園區(qū)建設，區(qū)域內就近處理比重不高，導致上海危廢跨區(qū)域甚至是跨省市處理需求增多，轉移過程的環(huán)境風險難度加大，將加重上海日益嚴重的環(huán)境問題。
根據(jù)《國家危廢名錄》，我國的危廢種類共有49種，但目前上海危廢處理企業(yè)僅能處理其中的44種;并且危廢處理極不平衡，部分危廢處理能力嚴重不足;而且大多危廢處理企業(yè)由于建廠較早，選址未進行科學化論證，上海104個工業(yè)園區(qū)里僅有十分之一的園區(qū)配套建設了危廢處理廠，其余處理廠均距離園區(qū)較遠，這樣導致危廢得不到就近處理，跨區(qū)甚至是跨市處理的要求呈上升趨勢，這樣與上海市2015年-2017年環(huán)境保護和建設三年行動計劃的要求相悖。
兩位委員還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)危廢處理技術較為落后，容易造成土壤及大氣的二次污染。根據(jù)市環(huán)保局公布的《危廢經(jīng)營許可證名單》，上海30家危廢處理企業(yè)大多數(shù)仍在通過較為傳統(tǒng)的焚燒、填埋等手段處理危廢，并對前述處理方式?jīng)]有采取有效的預處理及后續(xù)處理技術，容易損害土壤及大氣質量，無法實現(xiàn)預期的處理目標。而對曾經(jīng)遭受危廢問題嚴重困擾的歐美及日本，已采用更為先進的技術替代上述處理技術，防止了二次污染的發(fā)生。
建議│妥善處置研發(fā)類化學廢棄物
如何處理危廢問題，兩位委員建議，環(huán)保部門與工業(yè)園區(qū)應做好信息聯(lián)動工作，將上海各工業(yè)園區(qū)危廢項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及信息進行公布，并就稀缺項目及先進技術制作指導目錄，做好前述企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)的管理與指導工作。
另外，他們還建議，各工業(yè)區(qū)管委會在進行園區(qū)規(guī)劃時，對園區(qū)產(chǎn)生危廢情況進行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶工作。而財稅部門對于具有先進危廢處理技術的企業(yè)設立建立專業(yè)項目補貼，并對企業(yè)開發(fā)先進處理技術實施獎勵政策。
如何對研發(fā)類化學廢棄物進行安全、妥當?shù)奶幹檬秦酱P注的一個問題，趙國靖委員建議，要建立健全化學廢棄物處置的管理制度。不僅要對化學廢棄物的處置、實驗室的排污設定原則性的要求，并且要制定具體的、可操作的管理措施，對實驗室化學廢棄物逐步實現(xiàn)從收集、儲藏、處理等全過程的安全管理，并加強日常監(jiān)管，使得相關工作真正落到實處。同時，應明確使用單位是處理化學廢棄物、殘余化學品的第一責任者，也是第一處理現(xiàn)場。
“定期組織相關培訓，并給予受訓人員培訓證書”，趙國靖委員建議，獲得證書的人員負責化學廢棄物的日常管理，并落實崗位責任制。一方面通過培訓來提升實驗室管理員的專業(yè)素質;另一方面借助培訓來增強各高校院所、新藥研發(fā)公司的環(huán)保意識。
趙國靖委員還建議，配發(fā)統(tǒng)一的高密度聚乙烯密閉廢液桶、廢硅膠收集桶。不同的廢液種類，應選擇不同的容器顏色。同時，配發(fā)本市統(tǒng)一的化學廢棄物質登記卡，注明有機廢液、無機固廢、廢棄硅膠的主要成分、收集時間、實驗室名稱及地點、負責人以及聯(lián)系方式等必要信息?；瘜W廢棄物質登記卡的使用一方面規(guī)范了管理，提高了廢棄物處理效率;另一方面可以準確詳細地統(tǒng)計化學廢棄物的信息，為日后的處理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。
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