江蘇省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住建廳、省水利廳、省環(huán)保廳共同制定的《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》15日正式發(fā)布，全面開(kāi)征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將全面實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策。江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人士表示，此輪調(diào)整的目的，是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
鎮(zhèn)級(jí)納入征收范圍，縣以上標(biāo)準(zhǔn)要提高
為確保建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮污染減排效益，辦法要求江蘇全省全面開(kāi)征建制鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)及涉農(nóng)街道，下同)污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上要滿足建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，全面開(kāi)征自備水源用戶(hù)污水處理費(fèi)。
辦法同時(shí)明確，今年底前，蘇南地區(qū)縣以上城市污水處理費(fèi)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至1.5-2元/立方米，蘇中、蘇北地區(qū)縣以上城市污水處理費(fèi)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至1.2-1.6元/立方米;建制鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照蘇南地區(qū)、其他地區(qū)分別平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
記者了解到，如今江蘇污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是2008年太湖水污染事件發(fā)生后制定的，蘇南地區(qū)按每噸1.3元—1.6元的區(qū)間執(zhí)行，蘇中蘇北在1元—1.2元之間，南京實(shí)行的就是1.42元，已保持7年多未變。“此輪上調(diào)原則是，污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足支付污水收集、處理和污泥處理處置運(yùn)行成本及合理收益的需要?！苯K省環(huán)保廳相關(guān)人士說(shuō)。
“紅黑”企業(yè)要加價(jià)，一年為期可調(diào)整
辦法還明確，全面實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)政策，充分發(fā)揮污水處理費(fèi)收費(fèi)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。
“鼓勵(lì)有條件地區(qū)逐步按照環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)分檔制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”——這一條的納入，被環(huán)保部門(mén)認(rèn)為“意義重大”。此前，江蘇省已經(jīng)對(duì)企業(yè)環(huán)保信用采用五色評(píng)價(jià)，從優(yōu)到劣分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑，每年對(duì)社會(huì)發(fā)布，并陸續(xù)出臺(tái)差別信貸、懲罰性電價(jià)等系列聯(lián)動(dòng)措施。
辦法明確，對(duì)被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米;對(duì)被評(píng)為“黑色”等級(jí)及連續(xù)兩次(含)以上被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1元/立方米;對(duì)暫不具備按企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化政策的地區(qū)仍按重污染行業(yè)污水處理費(fèi)高于一般工商業(yè)1.5倍征收。
當(dāng)然，一次評(píng)定為“紅黑色”，并不意味著將“終身”高價(jià)，如果企業(yè)環(huán)保信用改善修復(fù)了，差別化政策可以一年為限、動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年，各地城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等根據(jù)環(huán)保部門(mén)公布的上一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理出執(zhí)行差別化收費(fèi)政策的企業(yè)具體名單、污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行起止時(shí)間;下一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到“黃色”等級(jí)以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)。
價(jià)格是杠桿，對(duì)排水大戶(hù)影響明顯
無(wú)論是價(jià)格上調(diào)還是差別化收費(fèi)，目的都是通過(guò)價(jià)格杠桿，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。記者了解到，此前，江蘇省環(huán)保廳在南通市7個(gè)市縣區(qū)已經(jīng)試行差別水價(jià)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。南通市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)劉華軍介紹，2009年起，南通市探索實(shí)施差別水價(jià)政策，對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)為紅色、黑色的企業(yè)，污水處理費(fèi)每立方米分別加收0.3元、0.5元。2014年8月，進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 82家紅色企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.3元提至0.6元;28家黑色企業(yè)加收標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.5元提至1元，產(chǎn)生了不錯(cuò)的效果，尤其是對(duì)排水大戶(hù)影響明顯。
“污水處理費(fèi)加價(jià)，對(duì)我們影響不小。”南通泰利印染相關(guān)人士表示，2013年度企業(yè)環(huán)保信用被評(píng)定為“紅色”，2014年被執(zhí)行加價(jià)政策?！罢Ｆ髽I(yè)污水處理費(fèi)是1塊1毛7一立方米，一個(gè)月企業(yè)排水量1萬(wàn)多噸，加價(jià)6毛后，每個(gè)月要多交6000多塊，這對(duì)企業(yè)是不小的負(fù)擔(dān)。”為改善環(huán)保形象，當(dāng)年企業(yè)在污水處理設(shè)施改造上就花了100多萬(wàn)元，2014年成功脫去了“紅色”帽子。
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