近日，從湖北省經(jīng)信委獲悉，湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔 高效利用行動計劃實施方案已經(jīng)下發(fā)。方案旨在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點用煤領(lǐng)域，推廣應用先進適用的煤炭清潔高效利用技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)窯爐清潔燃料供給，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化，實施能源梯級利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產(chǎn)生，綜合提升煤炭清潔利用率。方案重點改造項目涉及工業(yè)鍋爐煙氣余熱回收利用、煤改氣、余熱回收技術(shù)改造等。具體內(nèi)容如下：
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)經(jīng)信委、財政局：
為貫徹落實工信部、財政部《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》，提升全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用水平，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，促進工業(yè)綠色發(fā)展，保護人民群眾身體健康，我們編制了《湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請各地根據(jù)工作實際，認真組織實施。
附件：湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案
湖北省經(jīng)濟和信息化委員會 湖北省財政廳
2016年1月29日
附件
湖北省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃實施方案
為貫徹落實工信部、財政部《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)和省政府《關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》(鄂政發(fā)〔2014〕6號)文件精神，進一步提升全省工業(yè)煤炭清潔高效利用水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推進工業(yè)綠色發(fā)展，特制定本方案，本方案實施期為2015-2020年。
一、全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費概況
煤炭是重要的能源和工業(yè)原材料，煤炭的使用也是大氣污染的主要來源。2014年，全省煤炭消費總量為11888萬噸，其中工業(yè)消費10381萬噸，占比為87.3%。在工業(yè)煤炭消費中，用于工業(yè)終端消費4959萬噸，用于加工轉(zhuǎn)換(不含火力發(fā)電)1776萬噸，用于火力發(fā)電3646萬噸，分別占全省煤炭消費總量的41.71%、14.94%和30.67%。規(guī)上工業(yè)煤炭消費總量為7984.97萬噸，耗煤量(電力除外)居前三位的行業(yè)為化工、建材、冶金，耗煤量分別為1657.97萬噸、1173.21萬噸、623.22萬噸，合計3454.4萬噸，占規(guī)上工業(yè)消費總量的43.3%。
2014年，全省二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放量分別為58.38萬噸、58.03萬噸、50.4萬噸，其中工業(yè)排放量分別為50.62萬噸、36.74萬噸、43.83萬噸，占比分別達到86.7%、63.3%、87.0%。
二、工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用的必要性
我省缺煤少油乏氣，能源需求量大，能源對外依存度高，能源供需矛盾短期內(nèi)難以緩解。2014年全省規(guī)上工業(yè)能源消費量8447.51萬噸標煤，其中原煤消費量為7984.97萬噸，煤炭消費占工業(yè)能耗量的67.52%，煤炭在我省工業(yè)能源消費中仍處于主體地位。
工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、消費量大、利用效率普遍不高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。焦化、工業(yè)窯爐、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領(lǐng)域污染物排放具有高強度、低空排放的特點，是重要的大氣污染源。全省鍋爐總數(shù)為2617臺，總計87176蒸噸;工業(yè)窯爐2262座，實際運行熱效率約為60%，比國際先進水平低15個百分點左右。工業(yè)窯爐具有較大的節(jié)能減排潛力。
工業(yè)是煤炭消費的主要領(lǐng)域。隨著能源消費總量控制和生態(tài)環(huán)境指標約束的日趨增強，加快推進煤炭清潔高效利用，是促進全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動工業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有效措施。
三、工作思路與主要目標
(一)工作思路。以削減煤炭消耗量、削減污染物排放為目標，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等用煤領(lǐng)域為重點，充分發(fā)揮市場主導作用和企業(yè)主體作用，加大政府組織協(xié)調(diào)和政策支持力度，推動全省相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，通過控煤、減煤，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
(二)主要目標。到2020年，組織實施一批煤炭清潔高效利用技改項目，年節(jié)約煤炭消耗136.05萬噸，減少煙塵排放量7707噸、二氧化硫排放量9918噸、氮氧化物排放量13913噸，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四、重點任務
在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點用煤領(lǐng)域，加強對高能耗、重污染的工藝技術(shù)、裝備技術(shù)改造，推廣應用先進適用的煤炭清潔高效利用技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)窯爐清潔燃料供給，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化，實施能源梯級利用，加快淘汰落后窯爐、鍋爐，從源頭減少煤炭消耗和污染物的產(chǎn)生，綜合提升煤炭清潔利用率。
(一)焦化領(lǐng)域。推廣應用焦爐煤氣制天然氣技術(shù)、焦爐煤氣制甲醇技術(shù)、焦爐煤氣高效發(fā)電技術(shù)、焦爐煤氣制合成氨技術(shù)。
(二)煤化工領(lǐng)域。推廣應用合成氣無循環(huán)兩段甲烷化制合成天然氣技術(shù)、粉煤氣流床常(低)壓氣化技術(shù)、循環(huán)流化床煤氣化技術(shù)、多噴嘴對置式水煤漿氣化技術(shù)、水煤漿水冷壁氣化技術(shù)和中低階煤炭分質(zhì)梯級利用新技術(shù)。
(三)工業(yè)鍋爐領(lǐng)域。推廣應用新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)、大功率可調(diào)節(jié)等離子點火技術(shù)、解耦燃燒技術(shù)、工業(yè)鍋爐煙氣余熱利用技術(shù)、工業(yè)鍋爐控制系統(tǒng)技術(shù)，加快淘汰落后工業(yè)鍋爐。
(四)工業(yè)窯爐領(lǐng)域。在水泥、冶金、有色行業(yè)大中型回轉(zhuǎn)窯，推廣應用多通道噴煤燃燒技術(shù);在建材、輕工等行業(yè)工業(yè)窯爐推廣應用富氧燃燒技術(shù)。
(五)其他工業(yè)領(lǐng)域。在連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)或大量使用氣體燃料的工業(yè)行業(yè)，推廣應用循環(huán)流化床煤氣化技術(shù)、液烴汽化技術(shù);在電石行業(yè)，推廣應用蓄熱式電石生產(chǎn)新工藝;在紡織、印染、食品等行業(yè)，推廣應用太陽能中溫集熱技術(shù)。
五、工作進度安排
(一)啟動階段(2015年)。做好現(xiàn)狀調(diào)查。通過開展全省重點用煤領(lǐng)域煤炭清潔高效利用專項調(diào)查，摸清全省煤炭消耗、工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗和重點耗煤行業(yè)煤炭消耗現(xiàn)狀，組織開展以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等煤炭消費量較大的工業(yè)企業(yè)及有關(guān)工業(yè)園區(qū)為重點的專項調(diào)查，掌握重點用煤企業(yè)、園區(qū)的煤炭利用技術(shù)應用現(xiàn)狀。煤炭消耗量較大的市州編制本地區(qū)煤炭清潔高效利用實施方案。
謀劃一批重點項目。加強《行動計劃》中煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)的推廣，指導工業(yè)企業(yè)謀劃實施一批煤炭清潔高效燃燒、清潔能源替代煤炭等技術(shù)改造項目，形成《湖北省煤炭清潔高效利用重點改造項目匯總表》(見附件)。
(二)實施階段(2016年-2019年)。根據(jù)《行動計劃》中提出的煤炭清潔高效利用技術(shù)項目改造方向，將實施方案的主要目標分解落實到具體行業(yè)、企業(yè)和項目，確定完成時間節(jié)點。組織相關(guān)企業(yè)實施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造工程，優(yōu)化調(diào)整燃料、原料結(jié)構(gòu)，有效控制污染物排放。在重點工業(yè)園區(qū)構(gòu)建焦化、煤化工與其他產(chǎn)業(yè)共生耦合，替代分散燃煤鍋爐，實行區(qū)域集中供熱和能源梯級利用。定期對項目進展情況進行檢查，確保方案落到實處。
(三)總結(jié)推廣階段(2020年)。完成本《實施方案》中各項目標任務，總結(jié)實施過程中取得的成果和經(jīng)驗，形成具有推廣價值的先進工作經(jīng)驗、工作模式，及時在全省推廣，促進全省工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用工作廣泛深入開展。
六、工作措施
(一)制定實施技改方案。各地經(jīng)信、財政部門要根據(jù)本實施方案，制定和完善本轄區(qū)的實施計劃，落實企業(yè)主體責任;指導、督促有關(guān)企業(yè)實施項目建設(shè)，確保目標任務如期完成。從2016年起，每年11月30日前報告實施計劃年度進展情況和需要調(diào)整補充的煤炭清潔高效利用技術(shù)改造項目。
(二)加強政策引導支持。積極爭取國家相關(guān)財政資金對煤炭清潔高效利用項目的支持。將列入本實施方案的重點改造項目，統(tǒng)籌納入省級大氣污染防治、淘汰落后、節(jié)能減排、股權(quán)投資引導基金等財政資金支持范圍。積極開展技術(shù)示范，引導企業(yè)加快應用先進適用技術(shù)實施改造。組織技術(shù)培訓，開展對標達標活動，推廣典型企業(yè)先進經(jīng)驗，引導企業(yè)不斷提升技術(shù)裝備水平。
(三)做好技術(shù)支持服務。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，做好技術(shù)引導、技術(shù)支持、技術(shù)服務和信息咨詢等工作，為煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)與推廣提供技術(shù)支撐。拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務。鼓勵金融機構(gòu)針對實施方案提供綠色信貸等金融服務。
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