近日，長(zhǎng)三角地區(qū)各省市“兩會(huì)”已相繼閉幕，政府工作報(bào)告中均提及去產(chǎn)能問題，其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的江蘇壓力更大。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，在保持良性發(fā)展的同時(shí)，江浙滬如何化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)能源合理配置，就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
江蘇：持續(xù)壓減非電用煤
在長(zhǎng)三角地區(qū)的兩會(huì)中，江蘇是唯一在政府工作報(bào)告中提及 “部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重”的省份，這說明，江蘇淘汰落后及過剩產(chǎn)能的任務(wù)更加繁重。
政府工作報(bào)告指出，江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著深刻的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。
經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所凸顯;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)。
針對(duì)這些問題，今年，江蘇將把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。
在國(guó)際產(chǎn)能合作上，江蘇將依托“一帶一路”發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別建立產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，江蘇提出持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機(jī)組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機(jī)動(dòng)車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。
浙江：能耗強(qiáng)度0.48噸標(biāo)煤/萬元
浙江2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要亮點(diǎn)是萬元GDP能耗降至0.48噸標(biāo)煤，已經(jīng)和能耗強(qiáng)度最低的北京很接近了。
2015年，浙江GDP增長(zhǎng)8%，高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3:45.9:49.8，第三產(chǎn)業(yè)占比接近50%。
政府工作報(bào)告指出，當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升不夠快，新興產(chǎn)業(yè)占比還不高;資源約束趨緊，環(huán)境承載力下降，等等。
未來五年，浙江將加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，積極發(fā)展新能源汽車，力爭(zhēng)到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，全省公交車、出租車、營(yíng)運(yùn)專車、一般公務(wù)用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。同時(shí)，所有燃煤電廠、鋼鐵、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)完成超低排放或清潔排放技術(shù)改造。
今年，在綠色發(fā)展方面，浙江設(shè)定了具體工作目標(biāo)，完成17臺(tái)大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，淘汰改造8000臺(tái)燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車充換電站、10000個(gè)充電樁，全面淘汰黃標(biāo)車。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，浙江今年將對(duì)“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治“低小散”。制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
上海：今年淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)
上海也有淘汰落后產(chǎn)能的壓力。
政府工作報(bào)告顯示，剛剛過去的2015年，上海加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰高耗能、高污染、高危險(xiǎn)和低效益落后產(chǎn)能1236項(xiàng)。今年將再淘汰落后產(chǎn)能1000項(xiàng)左右。
對(duì)于上海當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的問題，政府工作報(bào)告指出，上海目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，制造業(yè)面臨不少問題，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力還不強(qiáng)，人口資源環(huán)境約束更加凸顯，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2015年，上海是我國(guó)為數(shù)不多的沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的省份，當(dāng)年，其GDP同比增長(zhǎng)6.9%，略低于過去五年平均增長(zhǎng)速度，確有經(jīng)濟(jì)下行壓力。今年，上海GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%～7%。另外，環(huán)保投入要保持在GDP的3%，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗、主要污染物排放量進(jìn)一步降低。
“十三五”時(shí)期，上海將突出控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，年能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。PM2.5年平均濃度下降到42微克/立方米左右。
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