與往年的中央經(jīng)濟工作會議召開的時間不同,今年的中央經(jīng)濟工作會議放在12月中下旬才召開,或意味著今年各種各樣的情況比較多,需要花比較長的時間來進行梳理。和近幾年的中央經(jīng)濟工作會議不同的是,今年的經(jīng)濟工作賦予了雙重的使命,一個是要配合“十三五”規(guī)劃做好全面的經(jīng)濟部署,一個是通過經(jīng)濟工作會議破解各種難題。
從中央經(jīng)濟工作會議可以解讀出,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要堅持宏觀政策要穩(wěn),意味著要認清大局,一切從穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)；產(chǎn)業(yè)政策要準,即不僅要針對問題找解決方案,還要追溯問題的源頭將問題看清楚,制定更為準確、更有效果的產(chǎn)業(yè)政策,以準確定位結構性改革方向;微觀政策要活,即發(fā)展需要實事求是,不能將各種政策相互亂用,要做到有理有據(jù),是微觀政策其實可行,方能完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力；改革政策要實,即改革不是光喊口號,而是不斷根據(jù)發(fā)展進行新的調整、不斷進行新的改革,加大力度推動改革落地讓改革引領全面發(fā)展;社會政策要托底,即需要通過社會作為底線,穩(wěn)定住改革進程中可能出現(xiàn)的問題,守住民生底線。
破解難題的關鍵在于結構性改革,以此來推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,這也是新常態(tài)經(jīng)濟中的必經(jīng)之路。新常態(tài)下該怎么做?推進“供給側改革”是一大重點,也是一個與傳統(tǒng)供給派不同的理念,“供給側改革”是以需求為目標,以創(chuàng)造有效供給避免產(chǎn)能過剩以及資源浪費,實現(xiàn)對要素扭曲配置的矯正。在實施“供給側改革”的過程中,同時將帶動產(chǎn)業(yè)結構的調整,帶動各行各樣逐步開始實現(xiàn)創(chuàng)新驅動并進行產(chǎn)業(yè)升級,提高勞動生產(chǎn)率并降低成本,有助于提高產(chǎn)品質量并起到環(huán)境保護的作用,實現(xiàn)供需、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面的共同好轉。
當然,“供給側改革”的過程中還必須保證經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。改革不是革命,是一個循序漸進的過程,絕對不能操之過急否則極有可能滿盤皆輸。中央經(jīng)濟工作會議也強調:“宏觀政策要穩(wěn),就是要為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,積極的財政政策要加大力度,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度?！?/span>
只有穩(wěn)健發(fā)展,改革才能順利進行,因為一旦出現(xiàn)金融風險,我國的經(jīng)濟發(fā)展恐將受到阻礙。中央經(jīng)濟工作會議指出,“要防范化解金融風險,有效化解地方政府債務風險,加強全方位監(jiān)管,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線”?；獾胤秸畟鶆诊L險被寫入中央經(jīng)濟工作會議報告中,意味著領導層已經(jīng)意識到地方政府債務風險的嚴峻性。
解決這些問題不是一篇文章、幾項政策就能搞定的,要從整體入手才能扭轉困局。中央經(jīng)濟工作會議因此做出了全面的產(chǎn)業(yè)布局,如要加大力度化解產(chǎn)能過剩,要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本心動,要加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,要支持企業(yè)技術改造和設備更新,要培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),要極大投資于人的力度,要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等。這些問題都關系到民生大計,為此也提出了2016年經(jīng)濟的五大任務——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
中央經(jīng)濟工作會議為什么要把去產(chǎn)能放在第一位?這是因為產(chǎn)能過剩是當前中國經(jīng)濟下行中的面臨的主要挑戰(zhàn),在中國經(jīng)濟向內需拉動方向轉變的過程中產(chǎn)能過剩問題亟待化解輸出。綜合來看,產(chǎn)能過剩問題首先應該依靠市場化的手段,通過兼并重組等市場行為,讓一些企業(yè)死亡或者重獲新生；其次是通過“一帶一路”戰(zhàn)略推進國家產(chǎn)能的合作,將中國過剩的質優(yōu)價廉的產(chǎn)能輸送到“一帶一路”沿線國家的建設中；最后是通過推進中國及其周邊國家的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設等方式,以供給創(chuàng)新手段推動經(jīng)濟強勁增長,間接化解過剩產(chǎn)能。
此外,需要著重指出的是,改革同樣需要引導,因此“一帶一路”建設、自貿區(qū)也被本次中央經(jīng)濟工作會議提出,通過這些對外開放的布局,有助于優(yōu)化對外區(qū)域布局、積極利用外資、加強國際間科技合作與交流,從而加速我國“走出去”的步伐。內部的改革也需要刺激,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”便是終點,這將有助于改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升并深挖內需潛力,持續(xù)擴大消費需求,發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。
在全球經(jīng)濟依然低迷的背景環(huán)境中,我國今年發(fā)起建立了亞投行,人民幣成功入籃SDR,都證明了我國綜合國力、經(jīng)濟實體以及全球影響力的增強。如今,我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到全新的理性階段,在此次中央經(jīng)濟工作會議之后必然將進一步以穩(wěn)為主,逐漸扭轉人們繼續(xù)關注GDP的習慣,實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)定發(fā)展、防范并化解各種金融風險,在經(jīng)濟平穩(wěn)增長、質量高于數(shù)量的背景下,我相信中國必然能在預期內實現(xiàn)全面小康,大家都能過上好日子。
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