【鋁博士網(wǎng)】年初，霧霾幾次觸發(fā)紅色預警。在造成霧霾的諸多因素中，人們會習慣性地指向燃煤和汽車尾氣排放，而在中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長王琪看來，則是“哪個地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)量最多，哪個地區(qū)霧霾產(chǎn)生量就最大”。
一組數(shù)字足以證明工業(yè)固廢的“威力”——據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，京津冀地區(qū)每年建筑用石灰?guī)r質(zhì)沙石料總消耗約6億噸，基本通過開山炸石取得，據(jù)估算炸藥爆炸排放大氣的氮氧化物等污染物大約相當于746萬輛小汽車的年排污量，超過北京市全部機動車的排放量。
如果工業(yè)固廢可以有效回收利用，霧霾或許不會頻亮“紅燈”。然而，工業(yè)固廢處置利用在我國卻尚未形成產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域甚至都不太被產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。事實上，我國工業(yè)固廢存量巨大，一個千億元市場正等待著開啟。
棘手問題：底數(shù)不清
“工業(yè)固廢的產(chǎn)生和我們經(jīng)濟的增長幾乎是同步增長的?！蓖蹒魅涨肮_表示，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能發(fā)展的變化，工業(yè)廢棄物的增速可能會降低，但過于巨大的積存量仍是非常嚴峻的問題。
工業(yè)固廢主要指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵及其他固體廢物，比如煤燃燒及發(fā)掘產(chǎn)生的粉煤灰、煤渣等以及礦產(chǎn)采掘廢物、鋼鐵冶煉廢物等。
據(jù)了解，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東在內(nèi)的京津冀及周邊地區(qū)是我國化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是工業(yè)固廢高度集中的區(qū)域。2014年，這些區(qū)域產(chǎn)生的大宗工業(yè)固體廢物達23.7億噸，歷年的堆存量更是數(shù)字驚人。
那么，全國到底有多少工業(yè)固廢?答案并不十分清楚?！霸谖覀儑业慕y(tǒng)計里面，貯存、處置和傾倒丟棄很難統(tǒng)計?！蓖蹒鞅硎荆讛?shù)不清是我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)的棘手問題，但保守估計，我國目前有60%的工業(yè)固廢能夠得到利用，反之也意味著，有將近40%的工業(yè)固廢仍被丟棄。
王琪給出一組供參考的數(shù)字：目前，我國尾礦綜合利用率只有約18%;有色金屬冶煉副渣中的赤泥利用率僅有4%;粉煤灰可作為商品出售，用于建筑材料，其綜合利用率約為40%;對于危險固廢領(lǐng)域，1億噸左右的產(chǎn)量處置能力僅有3500多萬噸。
可以說，工業(yè)固廢市場消納能力遠遠不能抵消其產(chǎn)生量。王琪提醒道：“挖掘這些方面的潛力，可能會帶來巨大的市場收益?！?可喜的是，此前工業(yè)和信息化部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》中指出，將培育一大批工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，解決京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固體廢物、城市垃圾、水污染等多項城市問題，力爭在2017年實現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，總產(chǎn)值達到2200億元。
危廢處理：技術(shù)落后 現(xiàn)如今，在國家政策“催化劑”的作用下，固廢行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢，市場缺口較大的危廢處理開始炙手可熱。
據(jù)了解，我國危廢行業(yè)市場空間約8000萬噸/年，然而國內(nèi)危險廢物設(shè)施核準處理量僅為3000萬噸/年，處理需求和處置能力十分不匹配。
據(jù)某環(huán)保公司估算，危險廢物規(guī)范處理按照當前的市場價格，至少有1500億元左右的營業(yè)規(guī)模，約可以產(chǎn)生200億元利潤。不過，相較于其他環(huán)保細分行業(yè)，危廢運營壁壘較高，行業(yè)里企業(yè)資質(zhì)的申領(lǐng)非常困難。與此同時，由于危廢處置過程中涉及焚燒、化學、安全等方面的問題，對于企業(yè)技術(shù)要求也很高。
現(xiàn)實情況是，相比于國外一些企業(yè)，我國危廢處理在技術(shù)及裝備上仍較為落后，一些焚燒處理裝備在保障員工健康上還存在隱患。由于危險廢物的易燃、易爆、有毒、有害等特殊性質(zhì)，在運輸過程之中也會帶來一些環(huán)境風險。所以國家的法律法規(guī)規(guī)定，跨境運輸要進行審批，必須經(jīng)過途經(jīng)的一些省市地區(qū)的允許。而危廢處理建設(shè)周期很長，前期涉及土地選址、立項、環(huán)評、驗收等手續(xù)，非常耗時，產(chǎn)能建設(shè)周期遠遠滿足不了市場增長的速度。也正因為如此，造成了危廢產(chǎn)業(yè)市場缺口的增大，成為固廢產(chǎn)業(yè)紅海中的藍海。
業(yè)內(nèi)人士對此表示，如果沒有專業(yè)化管理能力，這個行業(yè)仍會面臨波折，所以，未來危廢處理行業(yè)亟須提升專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)人才以及建立龐大的技術(shù)和管理團隊。
解決之道：產(chǎn)廢責任制
在E20研究院執(zhí)行院長薛濤看來，市場需求意味著我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)將迎來更為樂觀的成長空間，固廢處理工程、設(shè)備及設(shè)施運營等子行業(yè)都將進入高速成長期。
不過，目前在工業(yè)固廢領(lǐng)域存在的顯著問題之一，是工業(yè)固廢的產(chǎn)地和市場往往不在一起。
“廢物產(chǎn)生以后推向社會，這樣就造成一個非常怪的現(xiàn)象，比如，粉煤灰在東部地區(qū)可以出售，但在產(chǎn)量巨大的中西部反而沒有市場，企業(yè)也不愿意花錢去處理?！蓖蹒鞅硎?，對于工業(yè)廢棄物，也應(yīng)該落實生產(chǎn)者延伸責任制，即產(chǎn)廢責任制。“如果沒有這個制度，工業(yè)固廢的問題很難解決?！蓖蹒髦毖?。
不僅如此，要推動工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)政策上的安排必不可少。王琪建議，國家應(yīng)建立合理、科學、可行的經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境政策體系。
另外，“推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系可能是出路之一。這也是‘十三五’國家積極推動的產(chǎn)業(yè)模式?！蓖蹒鹘ㄗh可以將一般工業(yè)廢棄物的回收利用和建材等行業(yè)結(jié)合起來，特別是建材行業(yè)，有較大的固廢消納能力。另外，在地貌改造、填坑、土地復墾等領(lǐng)域，對特定的固廢利用產(chǎn)品也有大量需求。
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