27日，哈爾濱市人大常委會分組審議了《哈爾濱市城市排水與污水處理條例(草案)》和《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例(草案)》。兩部條例草案分別在排水設施建設管理、污水處理監(jiān)管以及重點污染物排放總量指標的核定、交易等方面做出規(guī)定，將為改善我市環(huán)境質量提供法律保障。
排水設施雨水、污水分流
《哈爾濱市城市排水與污水處理條例(草案)》擬規(guī)定，新城區(qū)建設排水設施應當實行雨水、污水分流；舊城區(qū)具備條件的，應當按照城市總體規(guī)劃和排水與污水處理規(guī)劃要求，有計劃地實施雨水、污水分流改造。審議中，部分組成人員認為，新城區(qū)的說法縮小了條例草案的約束范圍，“雨水、污水分流”應適用于新老城區(qū)。
《條例(草案)》還提出，市水行政主管部門是全市城市排水與污水處理行業(yè)行政主管部門，負責本條例的組織實施，并具體承擔納入市統(tǒng)一管理的道里、道外、南崗、香坊和平房等區(qū)的排水與污水處理行政監(jiān)督管理工作。對此，部分組成人員認為，對于排水與污水的監(jiān)管要統(tǒng)一，不能局限于部分城區(qū)，應全市統(tǒng)一管理。
儲備交易中心買賣“過?！蔽廴疚?/span>
對重點污染物排放總量進行控制，是防治環(huán)境污染的重要舉措，國家對此只作了原則性規(guī)定?！豆枮I市重點污染物排放總量控制條例(草案)》在總量指標核定問題、總量指標交易問題、排放污染物許可制度問題進行了具體規(guī)定。
在審議中，部分組成人員認為《條例(草案)》部分規(guī)定不夠細致，易造成監(jiān)管空白，建議進行相應完善?！稐l例(草案)》中提出：“現(xiàn)有排污單位總量指標暫時無償取得，新建項目的總量指標以及改建、擴建項目的新增總量指標，應當通過市場交易方式取得?！薄艾F(xiàn)有”與“新建”需規(guī)定具體的時間節(jié)點，以確定哪些排污企業(yè)可以無償獲得總量指標；“排污單位的總量指標按照國家重點污染物排放總量控制規(guī)劃每五年核定一次?！辈糠纸M成人員認為，總量規(guī)劃五年核定的周期過長，不便于監(jiān)管，建議建立收回機制，約束排污單位不當?shù)美男袨?；同時，針對條例草案規(guī)定的處罰措施，組成人員建議將排污單位的超標數(shù)量和倍數(shù)做出具體規(guī)定。
《條例(草案)》還明確，市排污權儲備交易中心負責總量指標的技術核算，承擔總量指標儲備、交易等相關工作。通過總量指標交易這一市場化手段，優(yōu)化資源、促進污染減排，排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、技術改造等措施結余的總量指標，政府儲備的總量指標，以及排污單位破產(chǎn)、關停、被取締或者遷出本市行政區(qū)不再排放污染物時，其有償取得的總量指標等，都可以進行交易?？偭恐笜私灰讓⒉扇∈袌龌姆绞皆诳偭恐笜私灰灼脚_上進行，遵循市場規(guī)律，執(zhí)行市場價格。
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