按照全國(guó)人大常委會(huì)公布的2016年立法工作計(jì)劃,《環(huán)境保護(hù)稅法》計(jì)劃將于今年6月進(jìn)行審議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著環(huán)保稅的推近,將會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)有重大的推動(dòng)作用,一方面有利于上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰;另一方面環(huán)保投資將加速。
按照全國(guó)人大常委會(huì)公布的2016年立法工作計(jì)劃,《環(huán)境保護(hù)稅法》計(jì)劃將于今年6月進(jìn)行審議。據(jù)悉,草案已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部環(huán)境保護(hù)辦正在對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行收集梳理研究,草案初審力爭(zhēng)今年完成,將積極做好稅法的適用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,環(huán)保稅漸行漸近,隨著環(huán)保稅的推出,將會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)有重大的推動(dòng)作用,一方面有利于上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加速僵尸企業(yè)的退出,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;另一方面隨著全社會(huì)投入環(huán)保積極性的提升,企業(yè)減排意愿的加強(qiáng),環(huán)保投資將加速。
促進(jìn)環(huán)保企業(yè)優(yōu)勝劣汰“為使環(huán)境保護(hù)稅能夠更有效發(fā)揮促進(jìn)節(jié)能減排的作用,使環(huán)境保護(hù)稅設(shè)計(jì)與其他改革日程和政策工具更順利銜接,應(yīng)順應(yīng)總體財(cái)稅改革方向和部署加快立法及早開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅?!痹?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示。
根據(jù)2015年6月國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《環(huán)境保護(hù)稅法草案(征求意見(jiàn)稿)》。環(huán)保稅征收對(duì)象分為大氣污染、水污染、固體廢物和超聲等四類,稅款標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本平移。重點(diǎn)監(jiān)控(排污)納稅人是指火電、鋼鐵、水泥、
電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工(釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工)、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。
征求意見(jiàn)稿中不僅提出了加倍征收環(huán)境保護(hù)稅的兩種情形,也提出了免征環(huán)境保護(hù)稅的情形,比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物;機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物;城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物,不超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的。
但對(duì)于免征的環(huán)節(jié),市場(chǎng)仍存在著爭(zhēng)議。賈康曾指出,不建議對(duì)非規(guī)?;B(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)、達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理廠免征環(huán)境保護(hù)稅。他認(rèn)為,2013年,城市污水排放占我國(guó)廢水排放總量的近七成;2014年到2020年預(yù)計(jì)我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾將新增3162萬(wàn)噸;2014年農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的化學(xué)需氧量和氨氮排放占到了總量的48%和32%。這三類污染源從絕對(duì)量和相對(duì)量上都非??捎^,建議取消與其相關(guān)的免征規(guī)定。
有機(jī)構(gòu)認(rèn)為,治污需要投入,特別是“十三五”以質(zhì)為導(dǎo)向,更需要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)中成本的投入,污水處理的收益已被“78號(hào)文”壓縮,垃圾焚燒也處于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的泥潭中,不可再亂加稅負(fù),不利于行業(yè)發(fā)展,價(jià)改機(jī)制意見(jiàn)也提出需合理提高污水處理費(fèi),說(shuō)明行業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)很低。