連續(xù)兩季度嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè),環(huán)保部將對其掛牌督辦,這無疑是對企業(yè)的警示。同時這也是對地方監(jiān)管部門的一個提醒,如果監(jiān)管責(zé)任再不落實,下一步被追究責(zé)任的,就不僅僅是企業(yè)了。
不久前,環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)掛出《關(guān)于公開2016年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的公告》,這則公告被很多眼尖的網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā),引起廣泛的社會關(guān)注。
公告涉及的企業(yè)“黑名單”,包括兩家嚴(yán)重超標(biāo)排放廢水的國家重點監(jiān)控企業(yè),73家嚴(yán)重超標(biāo)排放廢氣的國家重點監(jiān)控企業(yè),20家嚴(yán)重超標(biāo)排放的污水處理廠。名單中,不乏“聲名赫赫”者:既有耀華玻璃、山西焦化等上市公司,也有神華、中石油、中石化、國電、華電、中煤、中鹽等央企的下屬企業(yè)。雖然環(huán)保部在公告中沒有明確界定“嚴(yán)重”超標(biāo)的含義,但業(yè)內(nèi)人士分析,這些企業(yè)的超排行為實在是到了令人忍無可忍的地步,才會被環(huán)保部痛下狠手。
“黑名單”中的大氣污染物嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè),僅河北、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)就占了21家。在華北及周邊地區(qū)大氣污染形勢如此嚴(yán)峻的當(dāng)下,這些企業(yè)竟然一而再再而三地嚴(yán)重超標(biāo)排放,真是吃了熊心豹子膽!
20家污水處理廠嚴(yán)重超排,同樣令人痛心、憤慨。這些污水處理廠一面拿著公眾及企業(yè)交的污水處理費,一面集中排放高濃度污水,這樣的企業(yè)不嚴(yán)厲懲處,法理難容。
環(huán)保部在公告中表示,名單上的這些企業(yè)必須采取有效措施防止污染和危害,及時改正違法排污行為,同時企業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)核實企業(yè)超標(biāo)排放情況,對嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)及時依法處理。
這樣的要求耐人尋味。一方面,企業(yè)的嚴(yán)重超標(biāo)行為已經(jīng)違反了有關(guān)法律規(guī)定,理當(dāng)受到應(yīng)有的懲處;另一方面,所謂重點監(jiān)控企業(yè),一般來說,都是各地的排污大戶,雖然目前國家重點監(jiān)控企業(yè)有14312家之多,但分解到各省市縣,重點監(jiān)控企業(yè)并非多到管不過來。這種情況下,理應(yīng)被重點盯防的企業(yè)一再出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)排放行為,而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門卻沒有及時出手制止污染,直到被國務(wù)院主管環(huán)保工作的直屬機(jī)構(gòu)環(huán)保部揪出來并張榜公示,確實說不過去。
當(dāng)然,地方環(huán)境監(jiān)管部門可能有不少難言之隱和困難,比如駐地央企根本不買當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的賬;比如一些重點企業(yè)遭遇行業(yè)嚴(yán)重不景氣,環(huán)保投入出現(xiàn)斷檔,治理工程一拖再拖。但這些困難,都不該成為懈怠執(zhí)法的借口。重點監(jiān)控企業(yè)盯不住,很可能造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量滑坡。新環(huán)保法實施已有一年多,依法行政、硬氣執(zhí)法應(yīng)該成為地方環(huán)境監(jiān)管工作的常態(tài)。
環(huán)保部在公告中表示,今后將每季度公布主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單,并同時公布上季度嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)處理處置及整改進(jìn)展情況,對連續(xù)兩季度嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè),將予以掛牌督辦。這無疑是對超標(biāo)排污企業(yè)的警示。但筆者認(rèn)為,這也應(yīng)該是對地方監(jiān)管部門的一個提醒,如果監(jiān)管責(zé)任再不落實,下一步將被追究責(zé)任的,就不僅僅是企業(yè)了。