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歐盟(EU)已就陶氏化學(xué)(Dow Chemical)與杜邦(DuPont) 1300億美元的合并計(jì)劃展開一項(xiàng)調(diào)查,以了解這兩家美國(guó)化工巨頭合并是否會(huì)抑制產(chǎn)品供應(yīng)方面的競(jìng)爭(zhēng),這方面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)歐洲農(nóng)民來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
此舉令人看到一系列大規(guī)模并購(gòu)交易最終可能不了了之的前景,這些交易如果成功將給農(nóng)用化工行業(yè)重新洗牌,三大公司將控制整個(gè)市場(chǎng)近三分之二的份額。
此舉還可能加劇大西洋兩岸因歐盟調(diào)查美國(guó)企業(yè)商業(yè)行為而本就緊張的關(guān)系。歐盟委員會(huì)(European Commission)之前曾對(duì)美國(guó)多起大規(guī)模并購(gòu)交易展開調(diào)查,包括在2001年阻止通用電氣(GE)收購(gòu)霍尼韋爾(Honeywell),以及讓1997年波音(Boeing)收購(gòu)麥道(McDonnell Douglas)的交易復(fù)雜化,均引發(fā)了華盛頓和布魯塞爾之間的激烈爭(zhēng)執(zhí)。
干勁十足的歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員瑪格麗特?維斯特格(Margrethe Vestager)發(fā)起這項(xiàng)新調(diào)查之際,美國(guó)和歐盟都正在審核中國(guó)化工(ChemChina)對(duì)瑞士農(nóng)業(yè)企業(yè)先正達(dá)(Syngenta)的440億美元的收購(gòu)交易,這項(xiàng)交易如果成功完成,將成為中國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的海外并購(gòu)。此外,德國(guó)的拜耳(Bayer)也在試圖說(shuō)服美國(guó)主要農(nóng)業(yè)企業(yè)孟山都(Monsanto)接受其640億美元的收購(gòu)要約,這項(xiàng)并購(gòu)將促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高對(duì)該行業(yè)的審查力度。
在談到為什么決定擴(kuò)大對(duì)陶氏-杜邦合并交易的調(diào)查時(shí),維斯特格表示:“農(nóng)民的生計(jì)有賴于他們能否以競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格買到種子和作物保護(hù)用品。我們必須確保這項(xiàng)擬議中的合并不會(huì)導(dǎo)致漲價(jià)或創(chuàng)新減少?!?/p>
盡管奧巴馬(Obama)政府過(guò)去在美國(guó)大規(guī)模并購(gòu)交易上的態(tài)度與歐盟不同,但近年來(lái)也封殺了數(shù)起大規(guī)模并購(gòu)或加大了交易的復(fù)雜性,并因此贏得一個(gè)名聲:美國(guó)近幾十年來(lái)在反壟斷執(zhí)法方面最具干預(yù)主義色彩的政府之一。美國(guó)司法部目前也在審查陶氏與杜邦合并交易,該機(jī)構(gòu)未回應(yīng)記者的置評(píng)請(qǐng)求。
作為原交易方案的一部分,杜邦和陶氏同意將合并后的集團(tuán)分拆為三部分,試圖以此減輕美國(guó)、歐盟、巴西和加拿大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的顧慮。不過(guò),維斯特格認(rèn)為上述“承諾”的“力度不夠”。此外,布魯塞爾方面還就兩家企業(yè)合并是否會(huì)導(dǎo)致研發(fā)減少表示了擔(dān)憂。
盡管兩家集團(tuán)的總部都在美國(guó),但它們?cè)跉W洲都有龐大的業(yè)務(wù)和消費(fèi)者群體,所以歐盟委員會(huì)有權(quán)開展調(diào)查。
前美國(guó)反壟斷執(zhí)法人員戴維?巴爾托(David Balto)表示,對(duì)于陶氏與杜邦的合并,歐盟與美國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會(huì)采取不同的處理方法。通常,歐洲監(jiān)管當(dāng)局設(shè)定的市場(chǎng)占有率門檻較低,而且會(huì)通過(guò)征求農(nóng)民意見考察擬議的解決方案。他說(shuō):“歐盟要難對(duì)付得多。”陶氏和杜邦表示,它們預(yù)計(jì)布魯塞爾的“全面審核”和這次調(diào)查不會(huì)耽誤交易完成。
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