據(jù)介紹，上海市第三批《禁止、限制、控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》已于7月1日開(kāi)始實(shí)施，與第一批和第二批目錄明顯不同的是，第三批目錄中的中心城區(qū)部分首次將危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”。

　　日前從上海市安監(jiān)局獲悉，為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的管控，上海市將推出“正面清單”管理制度。

　　據(jù)介紹，上海市第三批《禁止、限制、控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》已于7月1日開(kāi)始實(shí)施，與第一批和第二批目錄明顯不同的是，第三批目錄中的中心城區(qū)部分首次將危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”。

　　本批目錄中列出了允許在外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，種類(lèi)有200多種，主要是與民生密切相關(guān)的產(chǎn)品。

　　“負(fù)面清單”改為“正面清單”

　　據(jù)上海市安監(jiān)局介紹，上海市各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位達(dá)1.7萬(wàn)余家，是物流運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)出口的集聚地，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管控是這座特大型城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全任務(wù)的重中之重。

　　為此，從2012年至今，上海市每隔兩年即推出一批目錄。前兩批目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品負(fù)面清單規(guī)定了哪些危險(xiǎn)性大的危險(xiǎn)化學(xué)品在哪些區(qū)域禁止生產(chǎn)、使用和流通，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)?；返墓芸仄鸬搅朔e極作用。

　　今年7月1日實(shí)施的第三批目錄，與之前相比有較大程度的調(diào)整。本批目錄主要由全市禁止部分、工業(yè)區(qū)禁止部分、中心城區(qū)限制和控制部分組成，新增了關(guān)于化工集中區(qū)的管理規(guī)范，向當(dāng)前國(guó)家化工園區(qū)的建設(shè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退城入園的政策看齊。

　　一個(gè)突出的特點(diǎn)在于，本批目錄在中心城區(qū)部分首次將危險(xiǎn)化學(xué)品“負(fù)面清單”改為管理的“正面清單”，進(jìn)行了管理方式上的新嘗試。

　　上海市安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前上海中心城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部遷出，但為城市運(yùn)行保障和市民生活服務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品卻一樣也不能少。

　　這位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，比如加油加氣，不能都到外環(huán)以外的地方才能加。所以這次按照“法無(wú)允許不可為”的原則，第一次列出危險(xiǎn)化學(xué)品允許在外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的正面清單，規(guī)定了中心城區(qū)只能有什么，其他不確定性危險(xiǎn)化學(xué)品要想進(jìn)入就必須通過(guò)論證和登記等途徑，做到進(jìn)一步受控。

　　指定相關(guān)?；愤\(yùn)輸方式

　　據(jù)介紹，在正面清單內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，可由有相關(guān)資質(zhì)的單位按程序?qū)嵤┡渌?，而沒(méi)有在目錄中的其他品種，則只能以試劑形式流通。

　　為了加強(qiáng)對(duì)化學(xué)品流通安全的管控，本批目錄還指定相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸方式。

　　例如，中心城區(qū)指定區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)計(jì)民生的汽柴油、液化氣、制冷劑以及工業(yè)氣體等危險(xiǎn)化學(xué)品，可以專(zhuān)用槽車(chē)或者廂式貨車(chē)等方式進(jìn)行配送，而規(guī)定之外的其他品種一律只能通過(guò)廂式貨車(chē)運(yùn)輸。

　　由此，監(jiān)管部門(mén)就可以通過(guò)車(chē)輛核載進(jìn)一步控制在中心城區(qū)流通的少量危險(xiǎn)化學(xué)品，并將運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品信息嫁接到車(chē)輛信息平臺(tái)上，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　據(jù)悉，本批目錄實(shí)施后，上海市還將進(jìn)一步梳理各區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品在各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，并結(jié)合化學(xué)品登錄的工作，力爭(zhēng)出臺(tái)各區(qū)域的正面清單，實(shí)現(xiàn)目錄式清單化管控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管控目標(biāo)。

　　此外，本批目錄中還要求，對(duì)于在國(guó)家和市級(jí)批準(zhǔn)的園區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)，按照列表名錄進(jìn)行清單管理。對(duì)于不在該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和化工型使用企業(yè)，原則上均要調(diào)整，實(shí)現(xiàn)退城入園。對(duì)于確需保留的企業(yè)，則由所在地區(qū)縣人民政府給出書(shū)面意見(jiàn)。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，除杭州灣北岸化工產(chǎn)業(yè)帶外，各區(qū)縣原則上不再新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，確有特殊需求的，應(yīng)按法定程序辦理。

　　通過(guò)這一方案的引導(dǎo)，將更加迅速地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、集約化的園區(qū)管理，及時(shí)有序地清理園區(qū)外安全水平參差不齊的危化企業(yè)，達(dá)到企業(yè)、人員、化學(xué)品都在監(jiān)控視野中的目的。