21日下午,省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議,就全省安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專題詢問。其中,省安監(jiān)局為應(yīng)詢牽頭部門,省發(fā)改委等13個部門為應(yīng)詢單位。據(jù)了解,我省加大了對企業(yè)的安全考核比重,省管企業(yè)當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時實行一票否決,企業(yè)負(fù)責(zé)人只能拿基本薪酬,沒有績效薪酬。

　　要減少近一半化工園區(qū)

　　省人大常委會委員周清利說,我省是化工大省,近幾年來發(fā)生多起重特大事故,比如中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲罐爆炸事故、山東濱源化學(xué)公司爆炸事故,均造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,化工企業(yè)如何有效避免重特大事故的發(fā)生?

　　省安監(jiān)局局長付偉稱,我省現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能均居全國第一,但企業(yè)安全管理水平參差不齊,一些企業(yè)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重。為此,山東狠抓源頭治理,嚴(yán)格控制?；诽貏e是劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目;省里不再審批固定資產(chǎn)投資(不含土地費用)低于1億元的化工項目;推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”,新建?；讽椖恳欢ńㄔO(shè)在化工園區(qū);新建危化品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,全部由省安監(jiān)局核發(fā)。

　　省經(jīng)信委副主任王萬良說,現(xiàn)在全省化工生產(chǎn)企業(yè)有9505家,規(guī)模以上是3505家,占了36.9%,大部分還是規(guī)模以下企業(yè)。全省已停產(chǎn)整頓關(guān)閉1000家,正在整頓2500多家?，F(xiàn)在全省有576個涉化單位,230家企業(yè)需要搬遷,學(xué)校村居、醫(yī)院搬遷規(guī)模達(dá)346家。按照省政府的要求,在2018年底完成敏感區(qū)域搬遷任務(wù),從根上消除隱患。經(jīng)摸底,全省有230個化工園區(qū)和化工集中園區(qū),現(xiàn)在初步規(guī)劃要減少100家。東營是一個化工比較集中的地區(qū),現(xiàn)在只保留東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和利津濱海新區(qū)三個化工園區(qū)。淄博是一個化工大市,只保留六個化工園區(qū),青島只保留三個化工園區(qū)。通過化工園區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)的一體化,實現(xiàn)管理和監(jiān)管的一體化。

　　2萬公里縣鄉(xiāng)道路將安智能監(jiān)控

　　道路交通安全問題,多年來一直受到全社會的關(guān)注。據(jù)了解,近幾年我省道路交通事故死亡人數(shù)占安全事故死亡總?cè)藬?shù)的比例一般都在90%以上。

　　省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,造成交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)的原因,包括交通管理能力有待提高等。目前,全省交通民警警力17000多人,管理著全省26萬多公里道路。其中農(nóng)村中隊警力不足3000人,管理道路6萬多公里。路面執(zhí)法存在一定盲區(qū)。另外,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,一些企業(yè)掛靠經(jīng)營問題突出,有的運輸戶盲目追求多拉快跑,造成“三超一疲勞”行為不斷發(fā)生。此外,有的駕駛?cè)税踩庾R不強(qiáng),比如,全省每月發(fā)生酒駕違法行為多達(dá)8000多起。

　　針對道路交通事故多發(fā)態(tài)勢,下一步省公安廳將依托機(jī)動車檢驗監(jiān)管系統(tǒng),利用信息化手段,對全省機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,對每一輛車的檢測數(shù)據(jù)和檢測過程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題立即鎖定,禁止核發(fā)檢驗合格標(biāo)志,確保車輛安全技術(shù)狀況達(dá)標(biāo)。另外,對營運企業(yè),將根據(jù)車輛和駕駛?cè)诉`法和事故數(shù),采取“紅黃藍(lán)”三色分級管理,對車輛問題較多的企業(yè)進(jìn)行約談。

　　在整治道路隱患方面,截至目前,全省累計排查道路交通安全隱患26000多處,掛牌督辦9500處,整改完成16000多處。同時強(qiáng)化智能交通管控,在完成高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上,通過3年攻堅,再完成2萬公里縣、鄉(xiāng)道系統(tǒng)建設(shè),基本實現(xiàn)主要道路全覆蓋。

　　此外,建筑行業(yè)安全管理也成為當(dāng)天詢問的重要領(lǐng)域之一,省住建廳副廳長李興軍表示,建筑安全領(lǐng)域省住建廳抓實督查追責(zé),凡是發(fā)生建筑安全事故的,一律全省通報,一律暫扣資質(zhì)資格,一律暫停承接新項目,一律停工整頓;責(zé)任認(rèn)定后一律頂格處罰。去年以來累計處理事故責(zé)任企業(yè)57家、人員129名。

　　出事故企業(yè)考核直接最低分

　　省人大常委會委員王鳳山說,我省國有企業(yè)多數(shù)都是大塊頭,而且包括了不少大型能源、鋼鐵等高危企業(yè),是安全生產(chǎn)工作的重點。省國資委是如何依法履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的?

　　省國資委副巡視員王緒超說,省國資委黨委始終高度重視安全生產(chǎn)工作,專門成立了安委會,主要負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé),黨委一名領(lǐng)導(dǎo)和行政一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)都分工負(fù)責(zé)。在省管企業(yè)層面上,每個企業(yè)都建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。據(jù)統(tǒng)計,2015年6戶安全生產(chǎn)任務(wù)比較重的企業(yè),提取的安全經(jīng)費達(dá)到44.15億元,其中山東能源提取了18.95億元,兗礦集團(tuán)17.25億元,山東黃金集團(tuán)2.53億元,山東鋼鐵2.41億元,山東高速2.31億元,華魯集團(tuán)7000萬,6戶重點企業(yè)提取的安全費用占當(dāng)年營業(yè)收入的0.9%,大規(guī)模的資金投入和技術(shù)投入有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力。

　　另外,省國資委加大安全考核比重,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。原來的考核辦法基本分是100分,最高120分,最低90分,當(dāng)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故時,減扣5分。根據(jù)安全生產(chǎn)新形勢和新任務(wù)要求,修改了安全生產(chǎn)考核細(xì)則,加大了考核比重。新考核細(xì)則最高110分,最低90分,發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的實行一票否決,直接扣到最低分90分,這樣,企業(yè)負(fù)責(zé)人只能拿基本薪酬,沒有績效薪酬。同時,省國資委對省管企業(yè)近四年來安全生產(chǎn)的考核情況進(jìn)行了分析,對其中3戶扣分比較多的企業(yè)進(jìn)行了約談,對其中2戶企業(yè)發(fā)出安全生產(chǎn)督導(dǎo)函,督導(dǎo)企業(yè)切實重視安全生產(chǎn)工作。