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  • 案例分析:工業(yè)園區(qū)水污染治理策略

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    2016年09月28日 09:40:23
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    【鋁博士網(wǎng)】集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設(shè)施。

      集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前,工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,并安裝自動在線監(jiān)控裝置,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成;逾期未完成的,一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目,并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
      工業(yè)集聚區(qū)是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的主要載體,在助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,也是水污染防治的主陣地。
      我國工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展,現(xiàn)在走到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的十字路口,應該選擇什么樣的道路去發(fā)展?工業(yè)集聚區(qū)水污染防治面臨著哪些新問題?在生態(tài)文明體制改革的新形勢和新要求下,如何提高工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理水平?
      環(huán)境容量不足提標成本高企
      目前,隨著我國工業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,一些新問題亟待解決。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例,園區(qū)水網(wǎng)密集,周邊有3個湖泊、兩條主干河流和幾十條支流,但是兩個污水處理廠的排污口都在一條河上,整個區(qū)域排污都集中在一個水域,受納水體就會出現(xiàn)局部水容量不足的問題。
      解決水環(huán)境容量不足問題,除了有待于整體水環(huán)境改善之外,提高排放標準也是一個重要途徑,但是污水處理提標帶來的成本升高如何化解卻仍是個難題。
      蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副調(diào)研員蔣效軍說:“我們正準備擴建的污水處理廠擬按Ⅳ類地表水標準進行設(shè)計和建設(shè),但這會導致污水處理成本明顯增高。據(jù)粗略估算,除了建設(shè)成本增高之外,處理成本也將上升15%~20%,而目前水價是全市統(tǒng)一規(guī)定的,并未考慮局部區(qū)域的提標代價?!?br/>  此外,還有工業(yè)廢水和生活污水混合處理帶來的中水定性和利用問題,已成為一些工業(yè)集聚區(qū)中水回用推廣工作中面臨的一個亟待解決的難題。
      中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員高迎新表示,這些年工業(yè)集聚區(qū)的污水處理是參照國家城鎮(zhèn)污水處理做的,未來如何設(shè)計工業(yè)集聚區(qū)的污水排放,是工業(yè)集聚區(qū)運營者亟待解決的問題。
      實行分類管控標準因地制宜
      環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明說,應對重點地區(qū)、重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準入提出一些更具體的要求。比如,石油化工、裝備制造、紡織服裝等不同行業(yè)的環(huán)境管理要求差異比較大。因此,對一些重點區(qū)域和流域、水污染重點行業(yè)通過污染物排放強度和總量做一些篩選,制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準入制度,進行園區(qū)整合、分類管控,編制園區(qū)管理負責清單。比如河北省唐山、邯鄲、石家莊對鋼鐵、火電、建材產(chǎn)業(yè)都有具體要求。
      此外,還應根據(jù)水域的功能要求來制定相應標準,因為各個地區(qū)具有不同的特性,所以設(shè)定一刀切的污水排放標準顯然不太合適。
      比如水資源比較豐富的地區(qū),流域流經(jīng)城市最后入海,這種情況下要對污水排放設(shè)定比較嚴格的標準。在設(shè)定標準的時候,要根據(jù)地區(qū)不同的情況因地制宜,由國家或者地方政府指定水域的類型,然后設(shè)定適用不同類型的標準值。蔣效軍也表示:“考核的時候不要搞一刀切,在水資源相對充沛的地方,要從生命周期的方法來分析,到底要設(shè)定什么樣的合理指標。”
      整體視角考慮處理周邊關(guān)系
      一個區(qū)域要發(fā)展,就要保證水環(huán)境容量,因此需要控制這一區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。
      蔣效軍表示,即便有良好的環(huán)境管理策略和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐,工業(yè)集聚區(qū)在調(diào)整發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)時也必須充分考慮當?shù)赜邢薜乃h(huán)境容量的制約問題,這是個源頭瓶頸,規(guī)劃時如有忽略就可能導致整個區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的惡化。
      蔣效軍舉例說,蘇州工業(yè)園區(qū)原來是50萬噸/日污水處理總量,按照新規(guī)劃,我們現(xiàn)在已經(jīng)提升到90萬噸/日。如果不采取一些規(guī)劃的控制措施,這個量是沒有辦法得到有效遏制的。這就是一個源頭問題,規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口變化有了調(diào)整,就會導致整個排污量發(fā)生很大變化。
      清華大學環(huán)境學院副教授田金平指出,在工業(yè)集聚區(qū)水管理過程中,要遵循系統(tǒng)思考的原則,特別是應用生命周期的理念,全面考慮水資源管理及水污染防治的各個環(huán)節(jié)。構(gòu)建從取水、供水,到企業(yè)用水,廢水處理、排放、污水再生回用、污泥處理處置及資源化等組成的全生命周期園區(qū)水管理創(chuàng)新格局;統(tǒng)籌節(jié)水節(jié)能,構(gòu)建園區(qū)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施間的共生體系。“從企業(yè)、園區(qū)、周邊小流域3個層面設(shè)計一體化方案。不能僅僅看眼前這一塊小區(qū)域,要從全流程、全生命周期的視角來看,明確每個層面做什么,關(guān)鍵行動是什么,未來怎么考核和評估?!?br/>  蔣效軍也表示,工業(yè)集聚區(qū)屬于城市的一部分,它的水環(huán)境除了受制于自己的排污以外,受上游周邊一些影響也是比較大的。所以,我們在考慮工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理時,不僅要做好自身的治污,還要處理好周邊關(guān)系,因為水環(huán)境的保持需要區(qū)域之間的協(xié)調(diào)。
      考核橫向排污倡導精準管理
      目前環(huán)保部門對于區(qū)域水環(huán)境的考核仍是以縱向的歷史數(shù)據(jù)比較為主,蔣效軍認為這是比較片面的方式。實際上工業(yè)集聚區(qū)在承擔向周邊地區(qū)輻射經(jīng)濟的同時,也把周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚過來,從某種角度講,是一個污染正向轉(zhuǎn)移的過程。所以,環(huán)保考核還需要考慮橫向的排污總量轉(zhuǎn)移系數(shù)。
      蔣效軍說:“污染行業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的提法是不夠科學的,在環(huán)保角度,只有具體企業(yè)污染治理水平的差異。如果把一些治理難度大的排污企業(yè)從發(fā)達地區(qū)遷移到欠發(fā)達區(qū)域,雖然表面上看簡單地保護了發(fā)達地區(qū)的環(huán)境,但遷移后這些排污企業(yè)若沒有良好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的輔助、得不到環(huán)保部門的有效監(jiān)管,其排污狀況比遷移前更差,排污總量更大,從全局來看,整體的環(huán)境污染將更加嚴重。因此,現(xiàn)行的區(qū)域污染行業(yè)限批以及總量控制策略需要務實優(yōu)化?!?br/>  同時,工業(yè)集聚區(qū)水管理要精細化,家底要摸得很清楚,實行精準管理,控制用水總量,提高用水效率,可持續(xù)利用各類水資源。防治水污染,減少廢水排放。

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