湖南省委書(shū)記杜家毫同志指出，湖南是有色金屬大省，推動(dòng)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，要有大視野、大思路、大動(dòng)作，把有色金屬產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)、做強(qiáng)、做特、做新。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就此進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考，認(rèn)為杜家毫同志提出的“三大”發(fā)展理念站位高、定位準(zhǔn)，切合湖南實(shí)際，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)湖南有色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)極其重要，在具體落實(shí)過(guò)程中關(guān)鍵要解決好三個(gè)問(wèn)題。

　　大視野 用全球眼界和國(guó)際視野統(tǒng)一對(duì)湖南有色工業(yè)的看法和認(rèn)識(shí)

　　縱觀全球有色工業(yè)發(fā)展史，有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在圍繞四個(gè)屬性展開(kāi)。一是資源屬性。有色金屬是重要的自然資源，通過(guò)探、采、選、冶等工序，獲得這些資源。有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步是基于自然資源的利用。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，需求將會(huì)越來(lái)越大。而需求的增加，倒逼技術(shù)的進(jìn)步，使得資源的開(kāi)采、利用更為充分。二是材料屬性。有色金屬是重要的基礎(chǔ)原材料，通過(guò)物理加工、精深加工等方法，為其他新材料的性能提升提供支撐。三是金融屬性。有色金屬產(chǎn)品大多能長(zhǎng)期存放，具有保值增值功能，金、銀等貴金屬就是一種硬通貨。近年來(lái)，以有色金屬交易為核心的網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)風(fēng)起云涌，都是在利用它的金融屬性。從國(guó)際慣例看，這是財(cái)富的發(fā)源地和集中區(qū)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)在有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就是緊緊抓住交易這個(gè)環(huán)節(jié)，利用倫敦有色金屬交易所等平臺(tái)，形成套期保值產(chǎn)業(yè)集群，從而掌握了以定價(jià)權(quán)為核心的產(chǎn)品話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)了全球有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。有色行業(yè)的周期性昭示我們，雖然近幾年市場(chǎng)低迷，但有色金屬的金融屬性沒(méi)有改變，未來(lái)升值潛力廣闊，這將吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入，甚至?xí)鸨l(fā)式增長(zhǎng)。四是社會(huì)屬性。因?yàn)橛猩饘儆谌擞杏?，人們就一直在圍繞它作為。如果人的行為賦予它正能量，科學(xué)利用它，就能造福經(jīng)濟(jì)社會(huì);如果人的行為賦予它負(fù)能量，無(wú)序開(kāi)采利用，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。如有色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?jié)M足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境等系列社會(huì)問(wèn)題。

　　對(duì)照四個(gè)屬性，我們可以找到湖南有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。從資源屬性來(lái)看，湖南有色資源利用主要體現(xiàn)在少數(shù)幾種金屬的簡(jiǎn)單采、選、冶上，沒(méi)有把資源的價(jià)值“榨干取凈”，因此圍繞資源的科學(xué)勘探、集約開(kāi)采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、深度加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們有做不完的事情。從材料屬性來(lái)看，當(dāng)前，盡管湖南有色新材料產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但總體而言還不夠充分，很多還停留在簡(jiǎn)單的物理加工層次。重要戰(zhàn)略性新材料特別是稀土復(fù)合材料沒(méi)有形成規(guī)模，沒(méi)有充分發(fā)揮省內(nèi)相關(guān)科研院所的應(yīng)有作用。從金融屬性來(lái)看，目前湖南有交易平臺(tái)上千家，但整個(gè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，亟待整治?？梢蚤_(kāi)發(fā)有色金屬保值、交易及硬通貨功能，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)程、中遠(yuǎn)期交易、交割，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融資，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。從社會(huì)屬性來(lái)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。隨著“兩型”社會(huì)建設(shè)的縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念必將推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向精深加工、循環(huán)利用轉(zhuǎn)型發(fā)展，湖南有色產(chǎn)業(yè)大有可為。

　　大思路 通過(guò)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈

　　雖然湖南有色產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能把這些優(yōu)勢(shì)財(cái)富化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，湖南有色產(chǎn)業(yè)基本上是按照需求側(cè)導(dǎo)向走復(fù)制式發(fā)展的路子。地方政府看到支持企業(yè)簡(jiǎn)單復(fù)制生產(chǎn)，不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因而積極性很高。企業(yè)省去了手續(xù)報(bào)批程序，省掉了研發(fā)成本，積極性也很高，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，搶占市場(chǎng)，最后產(chǎn)品賣不出去就競(jìng)相降價(jià)。這樣，雖然規(guī)模做起來(lái)了，但是整個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅大幅下降，呈現(xiàn)體量大、效益差，產(chǎn)出多、獲得少的窘?jīng)r，賺取少量資源費(fèi)、加工費(fèi)，留下大量廢氣、廢水和固體廢棄物。以“世界銻都”錫礦山為例，自1897年設(shè)礦開(kāi)采以來(lái)，錫礦山累計(jì)產(chǎn)銻約占全國(guó)的1/3、世界的1/4。原來(lái)年產(chǎn)量1萬(wàn)余噸時(shí)，企業(yè)都賺錢;現(xiàn)在年產(chǎn)量數(shù)萬(wàn)噸，反而大家都虧損，原因就在于沒(méi)有掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)。假設(shè)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)布一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，央企會(huì)在此基礎(chǔ)上率先降價(jià)5%，然后省屬企業(yè)就會(huì)跟風(fēng)降價(jià)10%，地方企業(yè)又會(huì)降價(jià)15%~20%，將價(jià)格越壓越低，最后大家都沒(méi)有利潤(rùn)。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈。

　　明確發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于湖南有色工業(yè)來(lái)說(shuō)，這是時(shí)代賦予的重大歷史性機(jī)遇。如果抓住了這個(gè)機(jī)遇，湖南有色工業(yè)就能再次騰飛，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;如果錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇，繼續(xù)端著金飯碗討飯，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子就會(huì)越走越窄，逐漸萎縮。根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，筆者認(rèn)為，湖南有色工業(yè)不但不能簡(jiǎn)單地做減法，而且要在加法的基礎(chǔ)上做乘法，要確立“三改三翻番”的發(fā)展思路，即改復(fù)制式發(fā)展為特色發(fā)展，改單工序擴(kuò)張為全產(chǎn)業(yè)鏈配套，改原材料簡(jiǎn)單集中為要素集約并就地成交;實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番、效益翻番、后勁翻番。我們完全可以確立這樣一個(gè)目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。即：在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，通過(guò)5年的奮斗，使全省十種有色金屬年產(chǎn)量控制在350萬(wàn)噸左右，六種精礦年產(chǎn)量150萬(wàn)噸左右。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到10000億元，工業(yè)增加值和利稅總額分別達(dá)到3000億元和1500億元。

　　把握戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)存量。按照“提升鉛鋅，做大銅鋁，做強(qiáng)鎢、銻、鉍，拓展稀土”的發(fā)展思路，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，切實(shí)提高探、采、選、冶及資源綜合利用的工藝和裝備水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。嚴(yán)控新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，并對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，支持符合條件的企業(yè)實(shí)施環(huán)保改造后向有條件的地區(qū)或園區(qū)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是引導(dǎo)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量。圍繞有色金屬“循環(huán)再生、高端新材料、精深加工”等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，滾動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，儲(chǔ)備實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并加大對(duì)外開(kāi)放合作力度，引領(lǐng)傳統(tǒng)有色產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)有色產(chǎn)業(yè)與下游新能源汽車、機(jī)械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)的延伸對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，不斷拓展有色金屬的消費(fèi)領(lǐng)域和空間，推動(dòng)有色新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

　　三是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快提升研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等專業(yè)服務(wù)水平，并推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展，構(gòu)筑有色產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合、與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進(jìn)行商業(yè)模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從“賣產(chǎn)品”走向“賣服務(wù)”、“賣技術(shù)”、“賣標(biāo)準(zhǔn)”，不斷開(kāi)發(fā)和提供新產(chǎn)品和新服務(wù)，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷模式的創(chuàng)新和變革。

　　大動(dòng)作 培育新增長(zhǎng)極 引進(jìn)大項(xiàng)目興建大園區(qū) 實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型

　　以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育新增長(zhǎng)極。

　　一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。湖南具有本土特色優(yōu)勢(shì)的鉛、鋅、鎢、銻、鉍、錫、銀等品種的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科學(xué)勘探、集約開(kāi)采、綜合回收、清潔生產(chǎn)、精深加工、循環(huán)利用等途徑，可實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。湖南有色產(chǎn)業(yè)按照近年來(lái)的增長(zhǎng)速度發(fā)展下去，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到2020年可達(dá)到7000億元。

　　二是大力發(fā)展以“交易”為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把生產(chǎn)性服務(wù)作為湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)制高點(diǎn)，聚集現(xiàn)有零星服務(wù)企業(yè)、加盟部分龍頭企業(yè)和科研院所，以總部經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行發(fā)展。拓展建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、有色大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、有色產(chǎn)品交易定價(jià)平臺(tái)，到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可實(shí)現(xiàn)1500億元。

　　三是強(qiáng)力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)、加大技改力度、上馬“廢舊大型機(jī)械拆解、鋁循環(huán)再生、廢舊二次電池回收利用”等項(xiàng)目，到2020年再生有色金屬量可達(dá)到300萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元。

　　四是大力發(fā)展有色產(chǎn)品精深加工。瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)，逐步向新能源汽車、機(jī)械裝備、軌道交通、航空航天、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)延伸。通過(guò)拓展鉛儲(chǔ)能材料(建立固定和移動(dòng)電站等)形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)、拓展稀土稀有稀散金屬的后端高端產(chǎn)品、上馬常德高端鋁材加工項(xiàng)目，銷售額可達(dá)到3000億元。

　　五是加速推進(jìn)新材料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展電子信息材料、難熔金屬材料及先進(jìn)硬質(zhì)材料、航空航天材料、稀有稀散金屬材料、稀土材料、新能源材料等，促進(jìn)湖南有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)的集群化、高端化發(fā)展和跨越式發(fā)展。整合現(xiàn)在的有色爐窯工藝企業(yè)、硬質(zhì)合金刀具生產(chǎn)企業(yè)，建立有色裝備制造基地或產(chǎn)業(yè)園，加快技術(shù)改造、工藝開(kāi)發(fā)，形成具有有色金屬特色的1000億元產(chǎn)業(yè)。

　　以招商為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快培育專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，提高招商策劃、組織、談判水平，經(jīng)常組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商活動(dòng)，增強(qiáng)招商實(shí)效。抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)盡快形成產(chǎn)能，規(guī)劃落實(shí)一批新建園區(qū)的核心支撐項(xiàng)目，招商引進(jìn)一批配套項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)常德高端工業(yè)鋁材深加工、常德創(chuàng)元鋁循環(huán)利用深加工、株冶轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型、五礦水口山金銅、株硬精密工具、新型鉛酸電池儲(chǔ)能電站、總部經(jīng)濟(jì)、高端電池制造及循環(huán)利用、稀土精深加工、銻精深加工、航天航空材料研發(fā)等50個(gè)左右經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的重大項(xiàng)目，為增強(qiáng)湖南有色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定重要基礎(chǔ)。

　　以專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

　　按照湖南有色產(chǎn)業(yè)布局，建議“十三五”期間新建8個(gè)特色園區(qū)，分別是“稀土精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“鉛鋅精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“鋁循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)園”、“航天航空材料研發(fā)生產(chǎn)園”、“有色裝備制造產(chǎn)業(yè)園”、“瀘溪有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園”、“銻產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園”、“有色產(chǎn)品交易及服務(wù)園區(qū)”。

　　以改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前湖南有色行業(yè)迫切需要樹(shù)立一種“大有色”的觀念，積極引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)部分有色企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題，善于從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看待有色產(chǎn)業(yè)。政府要給予政策支持，行業(yè)主管部門(mén)要善于科學(xué)引導(dǎo)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。特別是對(duì)一些省內(nèi)的國(guó)有大型企業(yè)，需要跳出單位利益的圈圈，從全省工業(yè)發(fā)展的大局去思考，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，盤(pán)活有色資源，增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　以株洲冶煉集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“株冶”)為例。株冶是湖南有色行業(yè)的一張名片，但現(xiàn)今轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型陷入困境。如何解決這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持有利于湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)業(yè)主利益、增強(qiáng)企業(yè)后勁、職工生活更好的原則，服從湖南省湘江流域綜合治理大局，實(shí)施就地轉(zhuǎn)型、改造、升級(jí)。具體分五步實(shí)施“一控二分三改四建”戰(zhàn)略，即：通過(guò)立即限制產(chǎn)量，當(dāng)年控制污染;推行改組、改革、改造，加強(qiáng)企業(yè)管理，使株冶就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩年實(shí)現(xiàn)脫困;在三年內(nèi)，分步、分散、低成本轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，徹底消除污染;以三到五年的時(shí)間，建成六個(gè)中心(鉛鋅和稀有、稀貴、稀散金屬提取示范中心，高性能鉛酸儲(chǔ)能電池深加工及循環(huán)再生資源示范中心，有色金屬冶金工藝、裝備、產(chǎn)品研發(fā)制造中心，有色金屬及其延伸產(chǎn)品集散、產(chǎn)權(quán)交易及融資中心，有色產(chǎn)品物流、倉(cāng)儲(chǔ)一體化的配送中心，有色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)、檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)起草發(fā)布中心)，打造成千億元新株冶。

　　作者：寧建業(yè)：湖南省有色金屬管理局黨組成員、副局長(zhǎng)