從12月3日持續(xù)到今天，包括京城在內(nèi)的一些地區(qū)的嚴(yán)重霧霾污染無(wú)疑是各個(gè)朋友圈里最熱門的話題之一，而且，此輪污染的濃度似乎更是創(chuàng)下了今年9月以來(lái)頻發(fā)的霧霾污染最高值。

　　包括京城在內(nèi)的一些地區(qū)的嚴(yán)重霧霾污染也引起了正在廣東肇慶召開(kāi)的“2016中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)”上的專家、官員以及研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師王金南在會(huì)上指出，幾乎所有與大氣污染物有關(guān)的指標(biāo)的排放包括二氧化碳在全世界都是第一。在他看來(lái)，目前我國(guó)整個(gè)大氣環(huán)境所面臨的壓力前所未有。

　　工信部節(jié)能司環(huán)保處處長(zhǎng)雷文則認(rèn)為，眼下，高投入、高排放以及高污染的生產(chǎn)模式并沒(méi)有得到最根本的改變。

　　在會(huì)上，工信部賽迪研究院提出，當(dāng)前的大氣污染防治還存在著重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)等“短板”。

　　大氣污染壓力空前工業(yè)排放占首位

　　“我國(guó)正在實(shí)施的三大行動(dòng)計(jì)劃是從大氣污染治理開(kāi)始，大氣的情況究竟怎么樣？”這是王金南提出的一個(gè)問(wèn)題。

　　2013年9月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也就是通常所說(shuō)的“大氣十條”，“大氣十長(zhǎng)”提出，2017年京津冀PM2.5濃度要下降25%。

　　“幾乎所有的污染物排放指標(biāo)和二氧化碳排放指標(biāo)在全世界排放量都是第一，整個(gè)大氣的壓力前所未有?！蓖踅鹉嫌盟谱鞯囊粡垐D表說(shuō)：“從北非到東亞，空氣高污染區(qū)就包括京津冀區(qū)域?！蓖踅鹉现赋?，在京津冀區(qū)域有大量的污染物排放，“直接的結(jié)果是導(dǎo)致我國(guó)整個(gè)空氣中的能見(jiàn)度PM2.5上升，全國(guó)來(lái)看，最近幾十年能見(jiàn)度平均下降50公里左右?！蓖踅鹉险f(shuō)。

　　那么，大氣中的這些污染物主要來(lái)自哪里？雷文透露，工業(yè)排放仍然是最主要的污染源。

　　“2011年，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)美國(guó)排在世界第一，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展中給我們帶來(lái)了資源能源和環(huán)境保護(hù)的巨大壓力?！崩孜恼f(shuō)，“十一五”和“十二五”期間，國(guó)家在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面投入巨大的人力物力，也取得明顯成效，但總體來(lái)看，高投入、高排放、高污染的生產(chǎn)模式并沒(méi)有得到最根本的改變。

　　他透露，工業(yè)污染排放仍是大氣污染中最主要的污染源，工業(yè)中“二氧化硫排放占全國(guó)90%，氮氧化物占70%，煙塵占85%?！崩孜恼f(shuō)，尤其是一些特征的污染物，包括揮發(fā)性有機(jī)污染物，90%的重金屬污染物都來(lái)自工業(yè)。

　　大氣十條須投資1.75萬(wàn)億環(huán)保投入仍少

　　據(jù)王金南介紹，根據(jù)他所在的中國(guó)環(huán)科院的研究，要完成“大氣十條”所確定的目標(biāo)，大概需要投資1.75萬(wàn)億。

　　他認(rèn)為，包括“大氣十條”的落實(shí)，環(huán)保投入是一個(gè)關(guān)鍵，他說(shuō)，他個(gè)人認(rèn)為：“中國(guó)的水氣土處理，從技術(shù)層面不存在太大問(wèn)題，但是在政策層面如果沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，這個(gè)問(wèn)題就比較難解決?！蓖踅鹉险f(shuō)，近幾年，國(guó)家環(huán)保投入占GDP的比例為1.5左右，但真正投入環(huán)境保護(hù)的沒(méi)有那么高，大致只有1%左右。王金南說(shuō)，環(huán)保投入“說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難”仍是一個(gè)突出問(wèn)題。

　　大氣污染治理存在三大“短板”

　　在賽迪研究院看來(lái)，“十二五”特別是“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，霧霾治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”雖然取得了階段性勝利。但是，入秋以來(lái)，以京津冀地區(qū)為典型的霧霾天氣仍在持續(xù)。這家研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前的大氣污染防治工作還存在諸多“短板”。

　　“短板”之一，火電行業(yè)超前、非電領(lǐng)域滯后?！斑^(guò)去一段時(shí)期以來(lái)，霧霾治理的重點(diǎn)領(lǐng)域在火電領(lǐng)域。目前，火電行業(yè)污染物排放量快速下降，常規(guī)污染物排放指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平?！辟惖涎芯吭赫f(shuō)，相比之下，每年煤炭消費(fèi)量占據(jù)除火電之外另“半壁江山”。據(jù)這家研究機(jī)構(gòu)介紹，2015年全國(guó)39.6億噸煤炭消費(fèi)總量中，非電工業(yè)領(lǐng)域耗煤量達(dá)18.2億噸。

　　賽迪研究院稱，非電工業(yè)領(lǐng)域以及居民散煤燃燒所帶來(lái)的污染物的排放占比也在大幅增加。他們認(rèn)為，非電行業(yè)大氣污染治理步伐則相對(duì)遲緩，成為霧霾治理的第一大“短板”。

　　重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)是“短板”之二。賽迪研究院指出，從歐美的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，著重從源頭控制污染物產(chǎn)生量，以及加強(qiáng)過(guò)程中的清潔生產(chǎn)，是大氣污染防治的治本之策，“但是，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)大氣污染防治工作主要圍繞污染物排放末端治理措施展開(kāi)，對(duì)源頭控制及過(guò)程清潔生產(chǎn)重視不足?！?/p>

　　賽迪研究院認(rèn)為“短板”之三是，一些重點(diǎn)行業(yè)缺乏系統(tǒng)且有針對(duì)性的約束及引導(dǎo)政策。賽迪研究院稱：“煤炭消費(fèi)量達(dá)3億噸之巨的工業(yè)爐窯領(lǐng)域，無(wú)論是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、還是落后工藝淘汰升級(jí)以及相關(guān)財(cái)稅扶持政策均相對(duì)缺位?！?/p>

　　建議強(qiáng)化非電用煤裝置環(huán)保監(jiān)管

　　針對(duì)我國(guó)大氣污染治理中存在的“短板“問(wèn)題，賽迪研究院提出了他們的政策建議。

　　賽迪研究院認(rèn)為，首先，應(yīng)強(qiáng)化非電行業(yè)領(lǐng)域落后用煤裝置的淘汰和環(huán)保監(jiān)管。盡快修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，將工業(yè)爐窯領(lǐng)域的傳統(tǒng)固定床煤氣發(fā)生裝置納入淘汰類，并制定淘汰的政策路線圖和時(shí)間表。

　　同時(shí)，要加大非電領(lǐng)域煤炭清潔高效的財(cái)稅金融政策支持。借鑒火電行業(yè)環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)使用清潔煤氣的企業(yè)按照用氣量折合成標(biāo)準(zhǔn)天然氣給予每立方氣3-5分錢的補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造的企業(yè)按照初始投資金額給予一定比例的補(bǔ)貼；推動(dòng)建立工業(yè)清潔高效用煤產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　此外，還要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)煤炭集中清潔高效利用。賽迪研究院建議，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)集中供清潔能源試點(diǎn)示范，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)施園區(qū)集中供熱、供清潔煤氣。

　　賽迪研究院提出，建立健全煤炭清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善工業(yè)爐窯、民用散煤等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善清潔煤氣產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，提高煤氣發(fā)生爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。