12月15日上午，佛山市環(huán)保局召開媒體通氣會宣布，佛山市政府常務(wù)會議已經(jīng)審議并通過了《佛山市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》（下文簡稱辦法），佛山市排污權(quán)有償使用和交易將于2017年4月1日正式實(shí)施。

　　佛山市環(huán)保局總工程師趙穎介紹，廣東省于2014年8月批復(fù)同意佛山市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，此后佛山逐步建立了排污權(quán)有償使用和交易政策的制度體系，并按有關(guān)規(guī)定完成了重大行政決策程序。而此次《辦法》的出臺，標(biāo)志著試點(diǎn)工作步入了快速通道，即將全面實(shí)施。

　　趙穎說，推行試點(diǎn)后，企業(yè)排污權(quán)將由當(dāng)前行政分配、無償取得的傳統(tǒng)方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌龈偁幏峙?、有償占用的方式獲取，將有效促進(jìn)佛山市稀缺的環(huán)境容量資源得到優(yōu)化配置。

　　根據(jù)該辦法，排污權(quán)原則上實(shí)行有償使用，但試點(diǎn)期間逐步推行；佛山對現(xiàn)有企業(yè)采取自愿原則有償使用，不作強(qiáng)制要求；對參與自愿初始有償使用的排污單位實(shí)施優(yōu)惠政策。

　　納入佛山市排污權(quán)有償使用和交易范圍的試點(diǎn)因子包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮。試點(diǎn)期間的價(jià)格政策，將按省出臺的最新有償使用價(jià)格，即化學(xué)需氧量3000元/噸?年、氨氮4000元/噸?年、二氧化硫1600元/噸?年、氮氧化物1800元/噸/年。

　　該辦法的區(qū)域范圍包括佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)全部五個(gè)行政區(qū)。企業(yè)范圍包括所有新增主要污染物排放的新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)排污單位；納入年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)有工業(yè)排污單位。但環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)業(yè)源暫不納入。

　　根據(jù)要求，隨著《辦法》的實(shí)施，佛山新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)項(xiàng)目，如需新增排污指標(biāo)，須在遞交環(huán)境影響評價(jià)審批申請并經(jīng)審批部門審批同意后，依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)（或變更）排污許可證前，通過排污權(quán)交易取得相應(yīng)的新增排污指標(biāo)，其新增排污指標(biāo)數(shù)量按照環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)的總量指標(biāo)確定。

　　趙穎表示，在環(huán)境資源日益稀缺、環(huán)境保護(hù)力度不斷加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)升級的大背景下，以權(quán)屬的形式明確企業(yè)擁有排放污染物的權(quán)力，有利于增強(qiáng)企業(yè)信心，提升企業(yè)發(fā)展自主權(quán)，讓企業(yè)更加安心扎根在佛山發(fā)展。推行試點(diǎn)后，排污權(quán)將真正成為企業(yè)的生產(chǎn)資料和無形資產(chǎn)，具有變現(xiàn)、升值、抵押貸款等功能，使企業(yè)的污染治理技術(shù)和管理水平成為真正意義上的核心競爭實(shí)力。