環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江向媒體通報稱，受不利氣象條件影響，預(yù)計16日至21日，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，超過20個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達(dá)到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴(yán)重污染。

　　劉煩江透露，環(huán)保部將派出規(guī)模最大的13個督查組，分赴各地進(jìn)行督查，將對頂風(fēng)違法的企業(yè)和不及時啟動預(yù)警的地方政府進(jìn)行重罰。

　　污染來襲政府應(yīng)積極啟動預(yù)警

　　據(jù)介紹，環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府發(fā)函，通報空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，提出預(yù)警提示建議。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，切實落實各項減排措施，緩解重污染天氣影響，最大限度保障人民群眾身體健康。

　　據(jù)劉煩江透露，這次污染將是入冬以來時間持續(xù)最長，污染程度最高，范圍最大的一次污染過程。根據(jù)環(huán)保部的會商結(jié)果以及此次污染的污染，包括北京等在內(nèi)的23個城市應(yīng)啟動空氣重污染紅色預(yù)警，9個城市應(yīng)啟動橙色預(yù)警。他特別強(qiáng)調(diào)，空氣重污染預(yù)警由地方政府來發(fā)布和實施。

　　據(jù)《法制日報》記者了解，這應(yīng)該是今年以來最大范圍的紅色預(yù)警。

　　北京市今晚發(fā)布了今年入冬以來的首個空氣重污染紅色預(yù)警，北京市決定，從12月16日20時至12月21日24時，國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車禁止上路行駛，國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車單雙號行駛；停止土石方等施工作業(yè)；有關(guān)工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)；企事業(yè)單位可根據(jù)情況錯峰上下班、調(diào)休或遠(yuǎn)程辦公；中小學(xué)幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

　　氣溫偏高是污染重要原因

　　對于將要出現(xiàn)的超強(qiáng)空氣污染的成因，中科院大氣所研究員王自發(fā)分析稱，2015年發(fā)生了自1998年以來最強(qiáng)的厄爾尼諾氣候事件，導(dǎo)致明顯的氣候異常，四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴(kuò)散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發(fā)。2016年厄爾尼諾切換為為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響，今年進(jìn)入秋冬季以來，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱。地面平均氣壓十多年來最低，濕度明顯偏高，地面風(fēng)速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達(dá)到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴(kuò)散，尤其是進(jìn)入12月以來溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯。

　　王自發(fā)認(rèn)為，這種狀況已導(dǎo)致12月以來我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染，且根據(jù)資料跟蹤分析，預(yù)計本月中旬后期到下旬初，北方地區(qū)又將發(fā)生一次大范圍天氣回暖過程，本次過程溫度回升幅度大，持續(xù)時間長，影響范圍廣，預(yù)計我國北方地區(qū)尤其是京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次持續(xù)性的空氣重污染過程。

　　多城市聯(lián)動應(yīng)對效果顯著

　　事實上，每次空氣重污染來襲時，環(huán)保部都會提示相關(guān)地方發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案。劉煩江介紹說，“京津冀區(qū)域建了31個激光雷達(dá)站，7個超級站，每次重污染來時，所有城市同步對PM2.5進(jìn)行分析，預(yù)測以及預(yù)報的能力也在提升。

　　據(jù)王自發(fā)介紹，從12月2至4日，12月10至12日兩次污染過程應(yīng)對效果看，每次污染都拉低一個級別?！霸瓉硎菄?yán)重污染的拉低為重度污染，重度污染拉低為中度污染，中度污染降低為輕度污染。”從幾次應(yīng)對效果看，可以得出3個結(jié)論:一是污染時間往后推遲，第二污染峰值下降，第三污染范圍縮小。

　　除了提前預(yù)警外，污染等級下降的另一個重要原因是，多城市聯(lián)防聯(lián)控。針對12月2日至4日的污染過程，京津冀及周邊地區(qū)有60多個城市統(tǒng)一啟動預(yù)警響應(yīng)，首次實現(xiàn)了區(qū)域高級別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動。即將到來的此次污染過程，環(huán)保部也要求涉及城市應(yīng)同時啟動預(yù)警并同時采取措施。

　　政府不作為將被嚴(yán)厲問責(zé)

　　為了應(yīng)對將要到來的超強(qiáng)空氣重污染過程，環(huán)保部將派出13個督查組分赴各地進(jìn)行督察。這也是今年入冬以來，環(huán)保部派出的規(guī)模最大的一次督查。劉炳江說，此次督查涵蓋所有紅色和橙色區(qū)域。

　　據(jù)劉炳江介紹，督查主要包括兩塊，一是看地方政府發(fā)布的空氣重污染預(yù)警預(yù)案落實情況以及是否落實到位；二是看企業(yè)責(zé)任是否落實到位?！碍h(huán)保部每次督察都發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)不顧人民健康，頂風(fēng)作案。”

　　劉炳江強(qiáng)調(diào)，這次督察如果再發(fā)現(xiàn)有企業(yè)頂風(fēng)作案，政府不作為，環(huán)保部將按日計罰的最高限額實施處罰；“對于政府落實不到位，陽奉陰違，等風(fēng)來，抱有‘為他人打工思想的’地方政府，將作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容，該問責(zé)的問責(zé)，絕不手軟?！眲┙f。

　　根據(jù)環(huán)保部公開的信息，今年入冬以來進(jìn)行的督查發(fā)現(xiàn)，一些城市空氣重污染預(yù)警啟動時間晚，啟動級別低。這些城市包括石家莊、哈爾濱、臨汾以及常州。

　　“治霾必須打出提前量，必須實施聯(lián)防聯(lián)控?！眲⒈f，現(xiàn)在，在京津冀?jīng)]有哪一個城市可以保證污染你不傳輸我，我不傳輸你。他告誡這些企圖“等風(fēng)來、不想為別的城市打工的城市政府”必須按時啟動預(yù)警，否則將被問責(zé)。