盡管近期有關(guān)霧霾形成機(jī)理的分析更加多元，但是有關(guān)煤炭對(duì)此貢獻(xiàn)及治理方法的討論始終是熱門(mén)話題。

　　在12月12日召開(kāi)的“治霾與控煤”研討會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏表示，霧霾的產(chǎn)生與煤炭關(guān)系密切，應(yīng)著重做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

　　鍋爐與散煤成下一步治理重點(diǎn)

　　我國(guó)的煤炭用途主要有三種，燃煤發(fā)電、鍋爐使用及散煤。有數(shù)據(jù)顯示，燃煤發(fā)電約占我國(guó)煤炭總消費(fèi)量的50%，工業(yè)鍋爐約每年消耗煤炭8億噸，散煤使用每年為2億噸左右。

　　隨著國(guó)家對(duì)燃煤電廠排放的重視，目前我國(guó)燃煤電廠的超低排放已經(jīng)走在了世界前列。按照部署，在2020年前，將對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停。

　　雖然燃煤電廠在技術(shù)上已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)超低排放，減少了污染物的排放，但是目前對(duì)工業(yè)鍋爐和散煤的治理并不盡如人意。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)工業(yè)鍋爐的控制現(xiàn)狀是脫硫一體化占絕大多數(shù)，另外有些35噸以上的工業(yè)鍋爐采取了相對(duì)高端的方法，有的也安裝了工業(yè)除塵裝置。而散煤因其量大面廣難以監(jiān)管而面臨著更加艱難的治理局面。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)院研究員薛志鋼認(rèn)為，下一步我國(guó)燃煤污染治理應(yīng)聚焦在工業(yè)鍋爐和散煤上。

　　薛志鋼介紹，對(duì)于工業(yè)鍋爐的治理，最主要的是要堅(jiān)持分類(lèi)施治。35噸以上的鍋爐應(yīng)采取高端的控制措施，甚至向超低排放發(fā)展;25—35噸的中等規(guī)模的工業(yè)鍋爐要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，進(jìn)行排放和生產(chǎn)技術(shù)改造;對(duì)于高污染、高能耗的違法超標(biāo)的20噸以下鍋爐應(yīng)關(guān)停淘汰。分地區(qū)來(lái)看，京津冀地區(qū)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)是20噸以下，其他地級(jí)市是10噸以下。淘汰之后，在京津冀周邊及東三省可采取清潔能源替代，增加集中供熱比例。

　　自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)認(rèn)為，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)對(duì)燃煤電廠與散煤都加強(qiáng)了治理，但是霧霾依然嚴(yán)重，所以下一步應(yīng)加強(qiáng)鍋爐方面的監(jiān)管，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　散煤治理已經(jīng)成為今年領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)。以北京為例，對(duì)農(nóng)村散煤的治理，一是以電代煤，主要發(fā)展以熱泵為代表的采暖技術(shù)。二是推廣直熱式的電暖氣。三是補(bǔ)貼電價(jià)，經(jīng)過(guò)市政府和縣政府的雙層補(bǔ)貼之后，農(nóng)戶(hù)只花0.1元/度，整個(gè)冬季取暖每戶(hù)月用兩三千元。

　　農(nóng)村散煤替代也存在諸多問(wèn)題。北京市環(huán)保局研究員周揚(yáng)勝認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，規(guī)劃混亂，電力增容困難較多。同時(shí)，燃?xì)夤艿老锣l(xiāng)有難度，農(nóng)村管道安全是大問(wèn)題。此外，農(nóng)村新的能源措施必須建立相應(yīng)的維護(hù)機(jī)制，確保散煤使用不會(huì)反彈。

　　清華研究生院院長(zhǎng)姚強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于散煤的治理，除了可以用清潔能源替代以外，煤炭的潔凈高效利用也是非常重要的方向。

　　氮氧化物和氨應(yīng)引起重視

　　有分析顯示，硝酸鹽、硫酸鹽、氨及有機(jī)物是霧霾的主要人為源。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)氮氧化物和二氧化硫每年總的排放量約為4000萬(wàn)噸，氨約在千萬(wàn)噸量級(jí)，這些基本是形成霧霾的主要二次來(lái)源。

　　在霧霾嚴(yán)重的北京地區(qū)，近年來(lái)二氧化硫的含量已經(jīng)出現(xiàn)下降，但是與用煤有關(guān)的其他污染物仍然保持較高比例。

　　姚強(qiáng)介紹，燃煤的使用對(duì)氮氧化物及氨的排放有很大關(guān)系，特別是氮氧化物的排放占大氣污染物比例越來(lái)越大。在北京，空氣污染物中硝酸鹽的比例已經(jīng)超過(guò)硫酸鹽的比例。在河北部分地區(qū)，硝酸鹽的比例也已經(jīng)很接近硫酸鹽的比例。這表明氮氧化物成為越來(lái)越重要的排放源，它可能對(duì)我們的顆粒物和霾造成影響。

　　“所以，氮氧化物的控制可能是下一步燃煤控制的關(guān)鍵?！币?qiáng)說(shuō)。

　　記者了解到，目前我國(guó)的燃煤電廠在脫硫脫硝的過(guò)程中，氮氧化物的控制并沒(méi)有二氧化硫控制得效果好。

　　從相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果看，近年來(lái)京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)的二氧化硫濃度一直在持續(xù)下降，一次排放的顆粒物或者一次排放的污染物是得到了一定的控制。但是一方面二氧化硫等的削減量尚不足夠，另一方面氮氧化物等污染物的排放量仍然很大，所以，盡管治理大氣污染的措施實(shí)施了很多，還是會(huì)發(fā)生霾或者重污染的天氣。

　　此外，氨的排放在我國(guó)也一直沒(méi)有受到很好的控制。根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)，氨的排放量和排放濃度經(jīng)常比氮氧化物的濃度還高。而煤在脫銷(xiāo)過(guò)程中就會(huì)排放出來(lái)一部分氨氣。

　　煤炭消費(fèi)量仍存不確定性

　　自2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)15年的持續(xù)增長(zhǎng)之后的首次下降以來(lái)，關(guān)于煤炭消費(fèi)峰值的討論越來(lái)越多。很多觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)的煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)在2013年出現(xiàn)。

　　盡管很多觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值已經(jīng)過(guò)去，但是部分機(jī)構(gòu)對(duì)于我國(guó)煤炭需求趨勢(shì)的預(yù)測(cè)卻持積極態(tài)度。

　　國(guó)際能源署在其發(fā)布的《煤炭市場(chǎng)中期報(bào)告2016》中預(yù)測(cè)，中國(guó)的煤炭需求將在2018年前下降，但是之后還是會(huì)略有回升。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)的煤炭消費(fèi)量下降4%左右，但是綜合前三季度來(lái)看，下降幅度卻是2.4%。這就意味著，今年下半年的幾個(gè)月，我國(guó)煤炭消費(fèi)量比去年同期的消費(fèi)量有所增多。

　　雖然最新的數(shù)據(jù)尚未更新，但據(jù)知情人士透露，今年我國(guó)煤炭消費(fèi)量下降幅度平均下來(lái)應(yīng)該是和前年數(shù)據(jù)差不多，在3%左右。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)煤炭消費(fèi)量的變化仍是不確定的。2017年，如果化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的政策實(shí)施有力，煤炭仍將處于下行通道。但是國(guó)家為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)，穩(wěn)就業(yè)，同時(shí)也試圖開(kāi)拓一些渠道，會(huì)增加一些煤炭的消費(fèi)量。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有56%，而且還沒(méi)有真正達(dá)到西方城市化的水平，城鎮(zhèn)化的步伐也帶來(lái)了煤炭消費(fèi)的不確定性。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，目前我國(guó)的天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到30%，石油則超過(guò)了60%。從能源安全的角度考慮，煤炭在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)最重要的一次能源。

　　姜智敏則指出，煤炭的清潔高效開(kāi)發(fā)利用是大方向。煤炭的潔凈燃燒非常重要，近幾年電力工業(yè)在燃煤上做了很大的貢獻(xiàn)，下一步將著重治理散煤和提高粉煤鍋爐的能源效率及減少排放。