昨日，印尼放寬了一項(xiàng)礦石出口禁令，允許出口鎳礦石及鋁土礦等精礦。至此，持續(xù)了三年的印尼限礦宣告終結(jié)，這對中國意味著什么呢?曾經(jīng)的鋁土礦出口大國能重新奪回霸主地位嗎?

　　下表為2013年(即印尼全面禁止土礦出口前一年)以來中國鋁土礦進(jìn)口情況，從中可以看出在實(shí)施出口部分未加工金政策前，印尼一直是中最大的鋁土礦進(jìn)口來源國，其每個(gè)月出口至中國的鋁土礦占中國總進(jìn)口量的60%-75%。而自該政策2014年開始實(shí)施以來，該數(shù)據(jù)直接變成“-”即該數(shù)據(jù)無法提供狀態(tài)。

　　從進(jìn)口總量來看，2014年中國鋁土礦進(jìn)口較前一年下滑了近50%，至36,280,965，但在2015年這一數(shù)值恢復(fù)到了55,823,230，而截至2016年11月中國累計(jì)進(jìn)口量為47,114,765，雖然遠(yuǎn)不及2013年的歷史峰值70,702,763，但主要原因是國內(nèi)供給側(cè)改革抑制了對鋁土礦的需求。

　　此外，從下表中也可以明顯的看出，在印尼鋁礦不再出口之后，馬來西亞出口至中國的鋁土礦迅速增加，在2015年9月一度占了中國當(dāng)月進(jìn)口總量的半壁江山，可見市場很快就找到了替代來源。

　　印尼是在2014年開始徹底禁止鋁土礦出口的，而早在2011年，其就開始推動相關(guān)政策的實(shí)施。在2012年年初，印尼政府宣布了自2014年開始禁止出口部分未加工金，但由于始終未采取實(shí)質(zhì)性措施,

　　使得市場對其政策的執(zhí)行性心存懷疑。2012年4月，印尼海關(guān)正式宣布4月20日后,將禁止鋁土礦運(yùn)輸船只進(jìn)港,印尼國內(nèi)的礦主和中國的貿(mào)易商也收到相關(guān)文件通知。印尼政府對礦產(chǎn)資源出口的限制預(yù)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　以下為印尼鋁土礦政策相關(guān)進(jìn)展：

　　2017年1月12日，印尼放寬一項(xiàng)礦石出口禁令，允許出口鎳礦石及鋁土礦等精礦。印尼是全球主要供國。 提及鎳礦石及鋁土礦時(shí)，印尼礦業(yè)部煤炭和礦物事務(wù)署長BambangGatot：“考慮到煉廠已安裝的設(shè)備生產(chǎn)力，無法吸收產(chǎn)量，礦石將允許被銷售至海外?！?/p>

　　2012 年3 月30 日，印尼海關(guān)正式宣布4 月20 日之后將禁止鋁土礦運(yùn)輸船只進(jìn)港。印尼鋁土礦出口限令即將來臨。印尼將于5 月6 日之后停止簽發(fā)出口許可證。

　　據(jù)路透消息，印尼計(jì)劃2012 年對煤炭和基本金屬征收25%的出口關(guān)稅。

　　2012 年3月下旬，印尼工業(yè)部官員Budi Irmawan 表示：“政府將密切監(jiān)控出口數(shù)據(jù)，只有從現(xiàn)在到2014 年為止，礦石出口出現(xiàn)猛增的時(shí)候，才會征稅?！睂τ诂F(xiàn)在征多少稅，以及何時(shí)征收，還沒有確定。不過能源和礦產(chǎn)資源部官員DedeISuhendra 表示過度開采的情況不會發(fā)生，“印尼的每個(gè)礦主必須提交這一年的工作計(jì)劃，如果這個(gè)計(jì)劃和以前年度相比，突然得激進(jìn)，我們可以討論并拒絕批準(zhǔn)年度開采計(jì)劃?！盨uhendra 表示：“我們的目標(biāo)是在2014 年禁令生效的時(shí)間來臨前，確保礦山的可持續(xù)開采，盡可能延長礦山的可開采年限。目前，印尼石出口不支付額外關(guān)稅，只對持有采礦許可證持有者征收3%，采礦合同持有者1%的特許權(quán)使用費(fèi)?！?/p>

　　2012 年3 月19 日， 印尼礦業(yè)協(xié)會(IMA)前任主席稱，政府正在考慮出臺一項(xiàng)新法規(guī)，新法規(guī)將可能對鎳礦、鐵礦石、煤炭、銅、鋁土礦、錳礦及其他資源生產(chǎn)商產(chǎn)生影響，但禁止未經(jīng)加工礦石出口的決定長期而言對國家有利，將促使礦商在國內(nèi)投資建設(shè)冶煉廠，而非簡單地出口原礦。印尼政府對這項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行了很長時(shí)間的討論，但截止3 月24 日僅有能源及礦產(chǎn)資源部長簽署了相關(guān)文件，仍缺少具體細(xì)則。

　　2012 年2 月15 日有消息稱，2014 年原礦出口的禁令將提前至2012 年5月7 日執(zhí)行。

　　2012 年2月初，印尼能源和礦產(chǎn)資源部部長Jero Wacik署了一項(xiàng)部長級監(jiān)管法令，確定從2014 年起開始禁止包括鎳礦在內(nèi)的金屬礦石出口，規(guī)定所有原材料金屬礦都必須按照2009 年該國礦產(chǎn)和煤炭法的規(guī)定進(jìn)行加工處理。不遵守該條例規(guī)定，或未在當(dāng)?shù)貙ψ约涸霞庸ぬ幚韺⒔o與處罰，處罰措施將包括：書面警告、暫時(shí)終止其活動和吊銷許可證。(但目前上述法規(guī)僅被應(yīng)用于金屬錫出口，但其原則上是要求全部金屬和礦產(chǎn)品在出口前進(jìn)行加工)。

　　2011年12月16日，印尼工業(yè)部長長Mohamad Hidayat 表示，印尼計(jì)劃對包括金屬和橡膠在內(nèi)的商品加征出口關(guān)稅，“在2012 年，我們計(jì)劃推出新的政策，比如出口商品加征關(guān)稅，限制或禁止鐵礦石，銅礦石和鎳礦石，煤炭以及橡膠的出口?！?/p>

　　2011年下半年開始，印尼加快了推動相關(guān)政策出臺的步伐。2011年9月中旬，有消息表示，印度尼西最快將在當(dāng)年對鐵礦石、鎳原礦及鎳精礦征收出口稅。

　　2011年1月1日起，印尼中央政府縣政府手中收回了礦產(chǎn)資源的審批權(quán)力，新開礦申請辦理各種權(quán)證面臨新的問題，過渡期的礦山也面臨換發(fā)新證的問題。