2016年12月，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個事關(guān)“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重量級規(guī)劃發(fā)布。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速有望繼續(xù)保持15%~20%的高位區(qū)間，目標到2020年，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模要力爭達到兩萬億元。

　　長期參與環(huán)境規(guī)劃編制的環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司副司長兼環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤明顯感覺到，規(guī)劃對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位正發(fā)生變化。過去是為環(huán)境保護提供物質(zhì)和技術(shù)支撐，現(xiàn)在則把提供經(jīng)濟發(fā)展的新動能賦予了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。

　　眼下，已進入“十三五”第二年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)哪些新特點，又將面臨哪些新機遇？作為產(chǎn)業(yè)中占絕大多數(shù)的中小企業(yè)來說，又該如何謀求一席之地？在日前由中國環(huán)境報社主辦的2016年國內(nèi)國際雙十大環(huán)境新聞發(fā)布暨中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家給出了自己的看法。

　　產(chǎn)業(yè)格局內(nèi)涵都有新變化

　　規(guī)模放量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)提升、服務(wù)加快，環(huán)保產(chǎn)業(yè)最后將演變成綠色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動綠色消費革命，促進社會共治，倒逼生產(chǎn)方式綠色化

　　記者了解到，“十二五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速達到26.9%，比工業(yè)產(chǎn)出平均水平高19.1個百分點。此外，企業(yè)兼并重組、股權(quán)融資、并購整合活躍。一批擁有較強綜合競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出，部分央企和資本跨界介入，加速行業(yè)格局變化。

　　“近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模放量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化比重不斷提高、環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展等特點?！眳撬礉杀硎尽?/p>

　　同時，國家對環(huán)境質(zhì)量改善的要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使地方政府開始尋求在“質(zhì)”和“量”上都能取得良好效果并且可持續(xù)的發(fā)展方式。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長樊元生表示，最近這段時間，他就接到了不少地方關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展上調(diào)整思路的咨詢。他們不約而同地看中了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，意圖通過建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造當(dāng)?shù)亟?jīng)濟新的亮點。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的結(jié)果不只對于地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境有所裨益，而且還將促使社會生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　吳舜澤認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)最后將演變成綠色經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動綠色消費革命，促進社會共治，倒逼生產(chǎn)方式綠色化。

　　此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵變化將為環(huán)保企業(yè)帶來更多機遇?！霸趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，用的是‘綠色低碳產(chǎn)業(yè)’一詞?！眳撬礉杀硎?，未來呈現(xiàn)的一個趨勢是高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等相融合的“生態(tài)文明”主流產(chǎn)業(yè)，強調(diào)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的綜合性解決方案，應(yīng)該說這是一個新的機遇。

　　“行業(yè)的一個顯著的變化是，政府由過去購買環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和工程或單一治理項目服務(wù)向購買環(huán)境服務(wù)和整體環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?！狈硎荆寣I(yè)的環(huán)保企業(yè)直接對環(huán)境效果負責(zé)，政府則為環(huán)境效果付費，環(huán)保服務(wù)業(yè)正成為行業(yè)發(fā)展的新亮點。

　　據(jù)樊元生介紹，2015年環(huán)境服務(wù)業(yè)增速達28.9%。環(huán)境服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、設(shè)施運營向環(huán)境綜合服務(wù)延伸，第三方治理、環(huán)境績效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)和模式呈快速發(fā)展態(tài)勢。2015年環(huán)保上市企業(yè)環(huán)境綜合服務(wù)訂單金額同比增長10倍以上，出現(xiàn)了一批按效付費的環(huán)境綜合服務(wù)模式、案例和企業(yè)。

　　同時，在技術(shù)設(shè)備方面，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平不斷提升，與國際先進水平的差距在縮小，部分達到領(lǐng)先水平，這也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的變化和整合奠定了基礎(chǔ)。

　　樊元生介紹說，目前，電除塵處于國際領(lǐng)先水平，向30多個國家地區(qū)出口，布袋除塵應(yīng)用水平也較高。同時，噪聲與振動控制領(lǐng)域部分技術(shù)處于國際先進水平，城市污水處理的各種典型工藝在我國已廣泛應(yīng)用，火電脫硫、脫硝和生活垃圾處理技術(shù)及裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器的自動化、智能化和產(chǎn)業(yè)化在逐步實現(xiàn)等。

　　“十三五”催生哪些市場需求？

　　包括差異化的城市、單元、河流等環(huán)境保護治理清單信息公開驅(qū)動的分散型市場，“十三五”規(guī)劃投資與重點工程，治理轉(zhuǎn)移、排污許可證等咨詢服務(wù)

　　據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，環(huán)保領(lǐng)域的總投資預(yù)計達到10萬億元，平均每年投資兩萬億元。“氣十條”、“水十條”、“土十條”和海綿城市等政策將直接撬動萬億級產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。

　　其中，“氣十條”涉及工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治等7項內(nèi)容，2013年~2017年共計劃投資1.75萬億元?！八畻l”涉及環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)污染防治等八大重點投資領(lǐng)域，總投資需求約4.6萬億元?！巴潦畻l”涉及源頭防控、土壤污染治理與修復(fù)四大重點投資領(lǐng)域，總投資需求1.14萬億元。

　　吳舜澤建議，從“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇角度來說，企業(yè)可以從公開的渠道中梳理出線索，并制定相應(yīng)的商業(yè)策略。

　　一是自下而上、差異化的城市、單元、河流等環(huán)境保護治理清單信息公開驅(qū)動的分散型產(chǎn)業(yè)市場。大氣、水、土壤三大要素質(zhì)量實施清單式管理，對分解到區(qū)域、流域、城市和控制單元的治理目標任務(wù)要求簽訂責(zé)任書并實施考核，因此，企業(yè)可以從中了解到潛在的市場。

　　“以大氣要素質(zhì)量管理為例，京津冀地區(qū)要求以北京市、保定市、廊坊市為重點，突出抓好冬季散煤治理、機動車監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)對。長三角地區(qū)則是全面推進煉油、石化、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。珠三角地區(qū)的方向是做好細顆粒物和臭氧污染防控，重點抓好揮發(fā)性有機污染物和氮氧化物協(xié)同控制?！眳撬礉烧f。

　　二是“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資與重點工程。國家層面組織實施的一批重點工程，建立基于國家事權(quán)的重大項目庫，強化項目環(huán)境績效管理。實施項目庫管理，重點工程納入年度計劃，作為總量國家審查的重點，與中央財政支持掛鉤。包括環(huán)境治理保護重點工程11項、山水林田湖生態(tài)工程14項。

　　此外，吳舜澤認為，包括城鄉(xiāng)和東中西部的治理轉(zhuǎn)移、排污許可證等咨詢服務(wù)、生產(chǎn)過程綠色化改造等也將是“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。

　　中小企業(yè)要做行業(yè)獨角獸

　　品牌弱小、資金壁壘、資質(zhì)單一、扶持不足已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，企業(yè)要開拓業(yè)務(wù)新形態(tài)、量身定制環(huán)境服務(wù)方案、布局大企業(yè)難以企及之處

　　現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最熱鬧的當(dāng)屬大型平臺型企業(yè)。這其中既有央企、國企，也有跨界進入的不少民營上市公司。但是，中小企業(yè)仍然是行業(yè)主體。他們的發(fā)展對環(huán)保產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

　　記者了解到，目前我國環(huán)保企業(yè)還是以中小企業(yè)為主。有數(shù)據(jù)顯示，3萬余家環(huán)保企業(yè)中，規(guī)模50人以下企業(yè)占比92%，9成企業(yè)年收入不足千萬，負增長企業(yè)占比21.99%。

　　相比大型環(huán)保企業(yè)，中小企業(yè)中，一部分“小而美”的企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重要的創(chuàng)新活力和尖端技術(shù)，更善于在細分市場中提供個性化服務(wù)，擁抱產(chǎn)業(yè)新趨勢。但是，受限于資金壁壘、品牌影響弱、資質(zhì)單一、政策扶持不足等因素，中小企業(yè)發(fā)展也面臨瓶頸。

　　“在產(chǎn)業(yè)大潮下，中小企業(yè)不僅面臨稅收負擔(dān)，同時還要面對來自有國企背景、資本實力強的外來者的沖擊。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞認為，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展大潮的時候，中小環(huán)保企業(yè)恰恰面臨著更大的生存壓力。

　　“一方面，不斷壯大的環(huán)保市場和項目模式的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高著企業(yè)發(fā)展的資金壁壘，限制了中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展空間和參與機會。另一方面，越來越多的跨界者加劇了行業(yè)競爭，特別是跨界競爭者依靠資本優(yōu)勢開展的“低價競爭”，對創(chuàng)新的積極性造成沖擊，讓中小型環(huán)企難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢?！彼f。

　　在他看來，找準產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中最適合自己的黃金位置，中小環(huán)保企業(yè)就有機會成為獨角獸。“未來10年正是一個重要的戰(zhàn)略機遇期。中小企業(yè)正需要抓住細分領(lǐng)域的潛在機會，開拓新業(yè)務(wù)形態(tài)，成為‘隱形冠軍’?！?/p>

　　一方面，通過量身定制環(huán)境服務(wù)方案，打造領(lǐng)先的細分品質(zhì)，充分體現(xiàn)專業(yè)能力與專業(yè)精神，布局大企業(yè)難以企及之處。另一方面，通過技術(shù)優(yōu)勢參與到多個領(lǐng)域、大體量的環(huán)境項目中，成為“最大的小公司”。

　　論壇上，中國環(huán)境報社與智銀資本控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供包括政策、戰(zhàn)略、金融等全方位支持服務(wù)。