2017年汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策陸續(xù)出爐。日前，質(zhì)檢總局表示，為落實《大氣污染防治法》要求，會同環(huán)保部建立機動車環(huán)境保護缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。隨著這一制度的確立和實施，中國汽車排放法律法規(guī)將集齊最后一塊拼圖，從平均油耗、排放標準和排放質(zhì)保期三個方面，對機動車排放進行要求。

　　如履薄冰 主機廠面臨環(huán)保持續(xù)大考

　　機動車尾氣超標排放是大氣污染的“罪魁禍首”之一，防治機動車尾氣對大氣的污染，最為有效的辦法之一就是提升機動車的環(huán)保標準。但汽車尾氣超標其實與消費者無太大責(zé)任，目前消費者開著國家允許的銷售上路的合格車輛卻成為空氣污染的主體責(zé)任。將有排放缺陷的機動車納入召回管理范圍厘清了消費者和企業(yè)的責(zé)任，缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任落實到生產(chǎn)企業(yè)身上，依法追究生產(chǎn)企業(yè)機動車尾氣超標排放的環(huán)保責(zé)任理所應(yīng)當(dāng)，但對企業(yè)來說這是個新考驗。

　　“常說的國五和國六，好比是高考分數(shù)，只要達到一定分數(shù)，滿足標準，便能考入大學(xué)。而排放缺陷汽車召回管理制度，則是一種監(jiān)督機制，不能因為能夠因為考入大學(xué)而掉以輕心，要保持謙虛的心態(tài)，努力學(xué)習(xí)。”一行業(yè)資深人士在接受記者采訪時，用高考分數(shù)和個人能力，闡述排放標準和排放質(zhì)保期之間的關(guān)系。根據(jù)國六標準，排放質(zhì)保期與整車質(zhì)保期一致，為3年或6萬公里。排放質(zhì)保期內(nèi)，如果車輛的排放相關(guān)出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費用。

　　“都知道國家對于汽車尾氣排放要求會一年比一年嚴，只是沒有預(yù)料到，會如此迅速。”在某汽車集團動力總成負責(zé)項目測試的劉工程師表示。記者了解到，包括廣汽、長安、上汽、吉利在內(nèi)多家汽車企業(yè)已經(jīng)將排放汽車缺陷召回管理制度作為一個重要課題，進行研究，同時進行研究還有國家燃油限值標準。分析人士認為，從“國六”推出，再到排放缺陷汽車列入召回管理范圍，從另外一個層面出，中國排放標準不再參照和跟隨歐美機動排放標準，轉(zhuǎn)為根據(jù)自身國情量身而定，大膽創(chuàng)新，部分規(guī)定甚至領(lǐng)先于世界標準。

　　成本升級 主機廠技術(shù)謀變以期應(yīng)對

　　資料顯示，新車排放不合格導(dǎo)致召回可能會有幾種情況，第一是故意生產(chǎn)銷售不達標車輛;第二是技術(shù)路線選擇本身有問題，“勉強”能通過型式核準;第三是技術(shù)路線沒有問題，新車樣車可以通過型式核準，但在批量生產(chǎn)時的環(huán)保一致性出現(xiàn)問題;第四是在排放標準要求的耐久性里程內(nèi)排放超標;第五是在重型車方面，發(fā)動機環(huán)保型式核準后，在整車上不標定環(huán)保工況，而只標經(jīng)濟油耗工況導(dǎo)致排放超標準。排放缺陷汽車召回法律的制定和實施需要主管部門和認證機構(gòu)的參與， 由于排放缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任是企業(yè)，行政約談和啟動缺陷調(diào)查將推動召回工作的實施。此外，召回制度必須以良好的汽車使用環(huán)境為前提，包括健全的維修保養(yǎng)服務(wù)體系、完善的供油體系以及高品質(zhì)的燃油。

　　對于汽車主機廠而言，挑戰(zhàn)不僅在于緊迫的時間、不菲的升級成本，還在于技術(shù)的儲備和排放耐久度的提高。廣汽研究院一負責(zé)人告訴記者，技術(shù)儲備是現(xiàn)成的，但車輛的耐久度考核、生產(chǎn)供應(yīng)、車輛性能穩(wěn)定性和是否可以實現(xiàn)減排目標等，需要進一步的測試，“升級成本因企業(yè)不同而有所不同”。

　　持反對者，不乏其人。“現(xiàn)在看來，至2020年，恐怕只有比亞迪等為數(shù)不多的汽車主機廠能滿足所有的排放法規(guī)要求?！比ツ陱V州車展，一汽豐田銷售公司總經(jīng)理姜君在接受采訪時表示。盡管反對，但反對者也承認，顯然未來機動車環(huán)保召回制度建立之后，一定程度上也提高汽車環(huán)保技術(shù)水平。

　　他山之石

　　早在上世紀70年代，美國便開始實施排放缺陷汽車召回管理制度，并以法律法規(guī)形式給予確認。規(guī)定:當(dāng)主管部門發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的汽車排放存在缺陷之后，通知汽車主機廠采取包括召回在內(nèi)的補救性措施，汽車主機廠制定補救計劃，獲得主管部門認可之后，通知車主召回。召回所有費用均由汽車主機廠承擔(dān)，假如用戶拒絕召回，有可能導(dǎo)致年審時的尾氣排放監(jiān)測不能通過。

　　政策實施之初，由于排放超標，美國所有轎車和輕型卡車的召回都在30%——40%，而且每次都是主管部門直接行動的結(jié)果。隨著排放標準的加嚴和汽車主機廠更加注重自身產(chǎn)品質(zhì)量，每年召回率下降到5%——10%，且超過85%為汽車主機廠顧及企業(yè)形象而自愿召回。

　　2016年，大眾“排放門”爆發(fā)，在美國先后召回超過50萬輛汽車，并被處于超過250億美元的罰款。而在今年1月，美國環(huán)保署宣布FCA旗下數(shù)款車型存在舞弊行為。FCA隨后回應(yīng)，認為自己無辜。在韓國，就排放問題，2016年先后多次要求汽車主機廠召回，涉及大眾、起亞、福特、寶馬等多家汽車企業(yè)。

　　何為排放缺陷機動車?

　　即汽車尾氣排放超標。新規(guī)要求，不僅新車，車輛在排放質(zhì)保期內(nèi)，由于排放控制裝置出現(xiàn)故障或損壞，導(dǎo)致排放超標，也會被認為是排放缺陷汽車。

　　如何實施監(jiān)測車輛排放情況?

　　根據(jù)國六要求，所有車型要完善車輛診斷系統(tǒng)要求，增加永久故障代碼存儲的要求和防篡改措施，防止車輛在使用過程中超標排放，保證車輛得到及時和有效的維修。車輛診斷系統(tǒng)在國五車型上已有搭載，但需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進行升級，簡化有關(guān)部門監(jiān)督和判斷，并使操作更具有可操作性。