當(dāng)前，我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有很大差距，環(huán)境保護(hù)仍處于補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變需要一個過程。部分地區(qū)發(fā)展和保護(hù)的矛盾突出，自然保護(hù)區(qū)資源開發(fā)等問題頻發(fā)。環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)手段運用不足，環(huán)保隊伍能力建設(shè)有待加強(qiáng)。同時，隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，留下的很多環(huán)境問題是難啃的硬骨頭，復(fù)雜性在增加，解決的難度在加大。

　　按照2017年《政府工作報告》關(guān)于加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度的要求，環(huán)境保護(hù)工作主要目標(biāo)是：全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79%，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度下降3%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到68.3%，劣Ⅴ類水體比例下降到8.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別降低2%、2%、3%、3%。將重點抓好以下工作:

　　(一)堅決治理大氣、水、土壤污染。全面落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

　　堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力解決燃煤污染問題，特別是北方地區(qū)冬季供暖期散煤污染問題,在重點區(qū)域建立“禁煤區(qū)”，全部淘汰地級及以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐，完成東部地區(qū)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)，推行建筑保溫節(jié)能改造。開展重點行業(yè)環(huán)保專項整治，堅決依法取締“散亂污”企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀等重點區(qū)域加快完成化解鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)。深化機(jī)動車污染治理，基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動車，鼓勵使用清潔能源汽車，在重點區(qū)域推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，抓好重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大鋼鐵、水泥等重點行業(yè)供暖季錯峰生產(chǎn)力度，指導(dǎo)督促各地完善并嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)對不力的嚴(yán)肅問責(zé)。深入開展重污染天氣形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

　　深入推進(jìn)水污染治理。發(fā)布實施重點流域水污染防治規(guī)劃。健全區(qū)域、流域、海域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控。狠抓飲用水安全保障，加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患，督促更換不安全水源或強(qiáng)化供水深度處理,繼續(xù)開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。做好良好水體保護(hù)，推進(jìn)地下水污染防治和城市黑臭水體治理。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。督促各地完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好畜禽糞污綜合利用試點。切實加強(qiáng)渤海區(qū)域環(huán)境治理。

　　全面實施土壤污染治理。研究制定《土十條》考核細(xì)則，提出主要目標(biāo)分解方案，與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。全面開展全國土壤污染狀況詳查。進(jìn)一步完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。指導(dǎo)和推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),深入探索管理模式、健全管理制度、提升管理能力。指導(dǎo)督促138個重金屬污染防治重點區(qū)域制定綜合治理方案。深入推進(jìn)固體廢物進(jìn)口審批管理制度改革。完成第一批優(yōu)先控制化學(xué)品目錄。

　　(二)深化和落實生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。實現(xiàn)中央環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點。積極推動劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作，建設(shè)監(jiān)管平臺，研究制定生態(tài)補(bǔ)償、績效考核和責(zé)任追究等配套措施。完成《大氣十條》、《水十條》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)，建成全國排污許可證管理信息平臺。研究深化環(huán)境監(jiān)測改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，堅決懲處數(shù)據(jù)造假行為。推動跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點，開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點。全面推行河長制。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度方案。推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)稅開征準(zhǔn)備工作。

　　(三)加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、環(huán)境保護(hù)稅法實施條例、排污許可管理條例等法律法規(guī)制修訂。繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，加大對重大環(huán)境違法案件查辦力度。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，限期達(dá)標(biāo)，逾期依法關(guān)停。對所有重點污染源實行24小時在線監(jiān)控。

　　(四)推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評落地，加強(qiáng)項目環(huán)評管理。實施生物多樣性保護(hù)重大工程、天然林資源保護(hù)等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，適時啟動第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施多能互補(bǔ)系統(tǒng)集成優(yōu)化工程，減少棄水棄風(fēng)棄光，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。推動重點城市實施垃圾強(qiáng)制分類，加快建設(shè)分類投放、收運和處理設(shè)施，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)公眾踐行綠色生活。

　　(五)積極主動應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險。健全環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解體系。加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，推進(jìn)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管理、污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控、化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點和飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。做好突發(fā)環(huán)境事件處置應(yīng)對。

　　(六)不斷提升環(huán)?；A(chǔ)能力。實施生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。加大環(huán)境信息公開力度，健全公眾參與機(jī)制。開展污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。認(rèn)真做好第二次全國污染源普查前期準(zhǔn)備。開展環(huán)保能力提升年活動，強(qiáng)化環(huán)保干部人才隊伍建設(shè)，逐步改善基層工作條件。