7月1日起，環(huán)境保護部組織開展為期1月的打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動（以下簡稱專項行動）。

　　7月3日，在京召開貫徹落實中央文件精神加強生態(tài)環(huán)境保護強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理和打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動視頻會議。環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要提高政治站位，敢于擔當碰硬，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神和中央文件要求上來，深刻汲取生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓，全力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

　　李干杰說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃推進了一系列開創(chuàng)性、長遠性的工作，形成科學系統(tǒng)的習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化，綠色發(fā)展初見成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全國環(huán)保系統(tǒng)要進一步增強和牢固樹立“四個意識”，深入學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，把維護核心、信賴核心、服從核心、緊跟核心，落實在推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護行動上，落實到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體措施中。

　　李干杰指出，近年來破壞自然保護區(qū)違法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，習近平總書記多次作出重要批示指示，媒體屢次報道，社會廣泛關(guān)注，但這現(xiàn)象并沒有被遏制住。各級環(huán)保主管部門，本應是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“排頭兵”和“守護神”，但是一些環(huán)保系統(tǒng)工作人員，突破職業(yè)道德底線，因失職被處理，應當引起每個環(huán)保人的深思和警醒。全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻汲取自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓，開展警示教育，以前車為鑒，全面排查政治站位上與黨中央要求存在差距、對新發(fā)展理念認識不到位、監(jiān)督管理責任履行不力和勇于擔當開拓進取精神不足等問題，自覺做到思想不偏移、立場不動搖、心中有紅線、行動有底線。

　　李干杰強調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)要堅決做到知行合一，更加奮發(fā)有為地做好各項工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　一是切實提高政治站位，堅決擔負起推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大政治責任。

　　旗幟鮮明講政治，努力做自覺踐行習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想的表率，把總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化成為環(huán)保工作的路線圖和施工圖，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設，堅決把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位抓緊抓實抓好。

　　二是牢固樹立新發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。

　　強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，強化保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決摒棄重發(fā)展輕保護、放松生態(tài)環(huán)境保護為一時一地經(jīng)濟發(fā)展讓路的做法。

　　三是始終做到心系百姓，設身處地解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。

　　自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為群眾辦實事、解難事，把改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到生態(tài)環(huán)境保護工作的各個方面，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，下大氣力解決嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　四是做到舉一反三，強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理。

　　會同國務院有關(guān)部門認真組織開展國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，全面排查并嚴肅查處全國446個國家級自然保護區(qū)存在問題，確保檢查到位、查處到位、整改到位。完善國家級自然保護區(qū)天地一體化的監(jiān)控體系，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，推動實施好生物多樣性重大工程。

　　五是敢抓敢管動真碰硬，抓好責任落實落地。

　　建立專項督察機制，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，對問題嚴重、久拖不辦的地方不定期開展機動式、點穴式專項中央環(huán)保督察，嚴肅嚴厲追責問責，將壓力有效傳導到地方黨委和政府及其有關(guān)部門，確保環(huán)境保護各項部署落地見效。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出高昂代價。

　　六是持續(xù)改進工作作風，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。

　　堅持問題導向，堅決整治不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)淖黠L頑疾，加快形成“嚴、真、細、實、快”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實履行好黨中央、國務院賦予的環(huán)保職責。

　　視頻會議上，李干杰對開展打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動作出部署。他強調(diào)，開展專項行動，推動全面加強進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，是落實黨中央、國務院加強進口廢物管理要求的重要舉措。專項行動要對全國進口廢物加工利用企業(yè)進行全面排查，時間緊、任務重、要求高，要切實把握好五個方面。

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　　聚焦突出問題

　　重點檢查建設項目環(huán)評“三同時”要求執(zhí)行情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理情況等。嚴格對照企業(yè)固體廢物管理相關(guān)臺賬資料，檢查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證及非法傾倒、處置危險廢物等違法行為。檢查結(jié)果、處罰情況和整改落實結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

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　　確保督查效能

　　建立健全運轉(zhuǎn)工作機制，做到督查、反饋、督辦、約談、問責各個環(huán)節(jié)有效鏈接，打好一套“組合拳”，達到檢查到位、處罰到位、整治到位的要求。

　　3

　　加強協(xié)作配合

　　各檢查組組長要切實牽好頭、負起責任，做好內(nèi)部分工，充分發(fā)揮組內(nèi)每個人的業(yè)務特長。需要當?shù)丨h(huán)保部門支持解決的問題，檢查組要主動溝通，地方環(huán)保部門要積極支持。

　　4

　　切實強化保障

　　各有關(guān)省級環(huán)保部門要從人員、經(jīng)費、裝備等方面予以充分保障，為檢查組解決食宿、車輛等必備工作條件。

　　5

　　嚴守工作紀律

　　嚴格遵守工作紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神，切實遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，對不盡職盡責、盡心盡力的，要嚴肅嚴厲、追責問責。

　　李干杰指出，專項行動是大仗、硬仗、苦仗，也是鍛煉隊伍的好機會，各地要抽調(diào)精兵強將參與。檢查組工作人員要把參與行動作為光榮任務，經(jīng)風雨、見世面，在實踐中磨練自己、提升自己、成就自己。最后他叮囑大家注意勞逸結(jié)合和人身安全。

　　視頻會議由環(huán)境保護部副部長黃潤秋主持，副部長翟青出席會議。

　　環(huán)境保護部機關(guān)各司局主要負責同志和相關(guān)司局分管負責同志、在京相關(guān)直屬單位主要負責同志和分管負責同志、機關(guān)相關(guān)處室同志在主會場參加會議。

　　各省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、各市（地、州、盟）環(huán)境保護局、環(huán)境保護部京外相關(guān)直屬單位的主要負責同志，生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)察、固體廢物管理的分管負責同志及有關(guān)人員；打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動工作組全體成員和各檢查組組長在分會場參加會議。

　　為深入了解專項行動開展的背景、主要內(nèi)容和任務，記者采訪了環(huán)境保護部有關(guān)負責人，對本次專項行動進行了詳細解讀。

　　問：專項行動開展的背景和目的是什么？

　　近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴重，污染治理設施不正常運行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負荷，也給個別地區(qū)造成了嚴重環(huán)境污染。

　　黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護和固體廢物進口管理工作。4月18日，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。要求以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。

　　為貫徹落實中央決策部署，順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎上，決定開展為期1個月的專項行動，依法打擊進口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。

　　問：各檢查組人員如何構(gòu)成？

　　本次行動通過抽調(diào)精兵強將，采取異地交叉、屬地配合的方式開展執(zhí)法專項行動。環(huán)境保護部從27個省（區(qū)、市）抽調(diào)了420人組成60個檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執(zhí)法人員、2名固體廢物管理業(yè)務骨干組成。環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門配備1260余名環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員予以配合。通過整合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、固廢管理力量，綜合運用調(diào)閱檔案材料、現(xiàn)場勘查、取樣監(jiān)測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　問：檢查組現(xiàn)場檢查哪些內(nèi)容？

　　檢查組將嚴格依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面檢查從事加工利用進口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)情況。

　　一是檢查重點核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。

　　二是檢查企業(yè)是否正常運行污染防治設施，是否規(guī)范設置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放污染物的違法行為。

　　三是檢查企業(yè)是否落實固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。

　　問：對現(xiàn)場檢查人員嚴格執(zhí)法有什么要求？

　　7月1日至7月3日，環(huán)保部對420名執(zhí)法人員集中進行培訓，提高大家現(xiàn)場檢查水平。

　　各檢查組要使用環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺APP和執(zhí)法記錄儀開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應立即按照《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》固定證據(jù)，對涉嫌污染物超標排放的，按照監(jiān)測采樣規(guī)范進行采樣監(jiān)測，并留取平行樣。

　　各檢查組對當日檢查情況要做到日查日清，每晚必須將當日現(xiàn)場檢查情況、發(fā)現(xiàn)違法問題情況、向地方環(huán)保部門移交案件情況以及地方環(huán)保部門執(zhí)行情況向?qū)ｍ椥袆庸ぷ鹘M報告，對企業(yè)環(huán)境違法以及地方環(huán)保部門拒絕接受案件反饋等情況，向環(huán)境保護部提出實行案件督辦的建議。

　　環(huán)保部要求檢查組應嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”（即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；不準接受被檢查者宴請；不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；不準參與被檢查者的營銷活動；不準向被檢查者通風報信；不準酒后開車、酒后執(zhí)行公務）。同時，檢查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，環(huán)境保護部立即通知原單位召回，并書面要求予以處理。對執(zhí)法效能低下，無法發(fā)現(xiàn)問題的檢查組，環(huán)保部也將通知其所在省級環(huán)保部門進行人員調(diào)換。

　　問：對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題將如何處理？

　　檢查組對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要在檢查當日向企業(yè)所在地縣級環(huán)保部門進行反饋，并同時抄送企業(yè)所在的地市級人民政府、省級環(huán)保部門，明確要求縣級以上環(huán)保部門立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進行調(diào)查處理，完善證據(jù)，及時立案查處，依法處理處罰。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，要及時移交公安等部門依法處理。檢查組可以視案情留專人督促地方環(huán)保部門查辦案件。所有查辦的案件和做出的行政處罰，都要做到適用法律準確、證據(jù)充分、程序合法、執(zhí)行到位。

　　環(huán)境保護部將對檢查組發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門無正當理由不立案查處、執(zhí)行不力、進展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責人；對約談后仍拖延不辦的，啟動問責機制。對通風報信、包庇縱容等違法違紀行為追究其責任。