2020年是極不平凡的一年，在新冠疫情肆虐和全球經(jīng)濟下行的雙重考驗下，中國再生資源行業(yè)積極踐行“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，取得了來之不易的顯著成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，一系列有關再生資源的利好政策相繼出臺，中國再生資源行業(yè)在“雙考”中表現(xiàn)出強大的抗風險能力、抗壓韌性和發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮進拼搏，行穩(wěn)致遠。中國再生資源回收利用協(xié)會聯(lián)合《資源再生》雜志社，共同盤點出2020年再生資源行業(yè)十大新聞事件，旨在記錄難忘的2020。

　　疫情防控與復工、復產(chǎn)雙兼顧

　　年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，再生資源行業(yè)企業(yè)初期面臨原料短缺、訂單不足、資金緊張、物流受限等難題，絕大多數(shù)企業(yè)上半年營收和利潤呈現(xiàn)下降趨勢，半數(shù)以上企業(yè)預計降幅達30%。3月份，隨著全國各地疫情得以控制，再生資源企業(yè)加快復工復產(chǎn)步伐，在做好疫情防控的同時，積極捐款捐物支持湖北及其他地區(qū)抗擊疫情。在全行業(yè)的共同努力下，2020年前9個月廢鋼鐵消耗總量15520萬噸，同比減少158萬噸，降幅1%；廢鋼比19.86%，同比減少1.1%；電爐鋼比9.65%，同比減少0.25%；再生銅鋁鉛鋅產(chǎn)量達1100萬噸，預計全年產(chǎn)量1450萬噸，同比增長0.9%。1-10月累計報廢機動車回收數(shù)量176萬輛，同比下降5.1%；1-9月份，國內(nèi)廢紙回收加工行業(yè)回收總量約為3800萬噸，同比下降約20%。4月份開始，再生資源規(guī)模企業(yè)復工率達90%，行業(yè)基本恢復正常經(jīng)營水平，以報廢機動車回收拆解、廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解為例，下半年開始平穩(wěn)增長。

　　塑料污染防治重要文件相繼出臺

　　2020年1月，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見（2020）》，要求規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

　　2020年8月，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求規(guī)范塑料廢棄物收集和處置，開展塑料垃圾專項清理等。

　　2020年11月，商務部發(fā)布《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，文件指出，國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品；由商務部建立全國統(tǒng)一的一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)，及時接收、處理報告信息。

　　新修訂《固廢法》實施，加大企業(yè)違法處罰力度

　　2020年4月29日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）審議通過，自2020年9月1日起施行。新《固廢法》強化了政府及有關部門監(jiān)督管理責任，完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，用最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。和舊版相比，新《固廢法》對法律責任專章進行了擴充完善，加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本。除了對新增內(nèi)容設定相應罰則外，還普遍提高了違法行為的處罰金額，企業(yè)違法行為最高可罰至500萬元，同時強化處罰到人，個人最高罰款100萬元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。

　　供銷社系統(tǒng)發(fā)揮回收主渠道作用，促進廢家電回收體系建設

　　2020年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。2020年12月，國家發(fā)改委、中華全國供銷合作總社共同發(fā)布《關于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈、推動家電更新消費的行動方案》，提出要充分利用供銷合作社遍布城鄉(xiāng)的再生資源回收利用網(wǎng)點，積極拓展廢舊家電回收業(yè)務，結(jié)合垃圾分類、大件垃圾處理等工作，進一步規(guī)范廢舊家電回收流程。

　　《報廢機動車回收管理辦法實施細則》正式公布，行業(yè)進入重大機遇期

　　2020年7月31日，《報廢機動車回收管理辦法實施細則》經(jīng)商務部審議通過，并經(jīng)國家發(fā)改委、工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局同意后正式公布，自2020年9月1日起施行。至此，政策層面對報廢機動車行業(yè)的管理已基本完備?！秾嵤┘殑t》的落地將加速我國報廢機動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進程，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，車主處理報廢汽車也將更加便利，我國報廢機動車行業(yè)將迎來重要機遇。

　　生活垃圾分類政策出臺，對再生資源體系建設提出新要求

　　2020年11月27日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》，提出要推進分類投放收集系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設，規(guī)劃建設一批集中分揀中心和集散場地，推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。

　　《國家危險廢物名錄（2021年版）》正式公布

　　該《名錄》對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義?！睹洝沸略鰷p了部分危險廢物，變更了部分廢物代碼，要求地方生態(tài)環(huán)境部門和相關企業(yè)要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。本次《名錄》將有關內(nèi)容進一步完善和細化后納入《名錄》附表中，更加科學和嚴謹?！睹洝酚?021年1月1日起實施。

　　“禁廢令”深入實施，推進固體廢物進口管理制度改革

　　2020年11月30日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上明確，2021年1月1日起，中國將禁止以任何方式進口固體廢棄物，意味著中國正式開啟固廢零進口時代。但為了保障國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的原料保障，我國將允許以商品形態(tài)的潔凈再生原料的進口，并責成有關部門制定了相關標準。截止2020年12月31日，《再生黃銅原料》(GB/T38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）已相繼發(fā)布實施，符合上述標準的再生金屬原料不屬于固體廢物，可按普通商品自由進口。再生塑料原料及再生纖維漿等相關標準也在征求意見中。

　　《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》發(fā)布

　　《年報》主要依據(jù)2019年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)及196個大、中城市已經(jīng)發(fā)布的固體廢物污染防治信息匯總編制而成，較為系統(tǒng)地介紹了當前我國固體廢物污染防治的相關情況?！赌陥蟆返谝徊糠纸榻B了全國196個大、中城市2019年固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況。經(jīng)統(tǒng)計，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.8億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬噸。《年報》第二部分介紹了2019年全國固體廢物污染防治工作的總體情況。

　　“十四五”規(guī)劃建議：推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

　　十九屆五中全會通過了“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議，從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等方面對中國再生資源行業(yè)定了調(diào)。一是強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造；二是推動能源清潔低碳安全高效利用，發(fā)展綠色建筑，開展綠色生活創(chuàng)建活動，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重視新污染物治理，全面實行排污許可制；三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估；四是全面提高資源利用效率，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，完善資源價格形成機制，推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。