2017年2月3日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度?，F(xiàn)對(duì)2017年我國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析。

　　據(jù)2017-2022年中國(guó)新能源材料行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值預(yù)測(cè)報(bào)告表明，我國(guó)新能源越來(lái)越陷入“邊建邊棄”的怪圈。網(wǎng)民指出，破解棄風(fēng)棄光問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)好風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度，探索新能源消納渠道。更重要的是，必須著力推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，設(shè)計(jì)更加合理的電力價(jià)格體系。

　　投資沖動(dòng)加劇棄風(fēng)棄光

　　網(wǎng)民認(rèn)為，造成棄風(fēng)棄光的原因比較復(fù)雜。在目前電力需求降低的形勢(shì)下，一些地區(qū)盲目上馬可再生能源。此外，可再生電力建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，就地消納能力弱等，都是新能源棄電的重要原因。

　　網(wǎng)民“史利民”認(rèn)為，當(dāng)前，用電需求增長(zhǎng)放緩，而火電裝機(jī)規(guī)模過(guò)?，F(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致火電與風(fēng)電、光電博弈加劇，對(duì)新能源消納空間產(chǎn)生擠占的現(xiàn)象日益突出。

　　網(wǎng)民“于瑤”說(shuō)，受國(guó)家補(bǔ)貼較高和原材料價(jià)格下降的吸引，新能源電源建設(shè)的投資沖動(dòng)難以控制，一大批新能源發(fā)電企業(yè)仍排隊(duì)等待并網(wǎng)。在“國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)不能浪費(fèi)”的潛規(guī)則中，新能源即使明顯過(guò)剩，一些地方還是要繼續(xù)發(fā)展，成為新能源過(guò)剩加劇的推手。

　　市場(chǎng)化改革迫在眉睫

　　“解決‘邊建邊棄’的矛盾，需要從戰(zhàn)略高度，以市場(chǎng)為依托，統(tǒng)籌區(qū)域和各分管部門(mén)，建立一套行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免政策資源浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上再綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電站建設(shè)、電網(wǎng)承載及消費(fèi)能力等環(huán)節(jié)，制定不同的鼓勵(lì)政策，而且一切政策的出發(fā)點(diǎn)要從終端消費(fèi)環(huán)節(jié)入手，并對(duì)這一環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)支持?！庇芯W(wǎng)民說(shuō)。

　　還有網(wǎng)民指出，除了合理控制新增規(guī)模，消化現(xiàn)有存量以外，更重要的是進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，并盡快建立新能源與火電企業(yè)之間的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，增加火電機(jī)組出力。同時(shí)，積極探索新能源消納渠道，擴(kuò)大外送通道。

　　“目前首先應(yīng)該把新能源電廠的建設(shè)速度降下來(lái)，其次通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，把風(fēng)電、光電的價(jià)格降下來(lái)?！本W(wǎng)民“林伯強(qiáng)”稱，解決棄風(fēng)棄光局面的一個(gè)關(guān)鍵是降價(jià)，價(jià)格降低后愿意選擇光電、風(fēng)電的企業(yè)就多了。