導(dǎo)讀：行業(yè)主要上市公司：怡球資源(601388)、南山鋁業(yè)(600219)、常鋁股份(002160)、順博合金(002996)、明泰鋁業(yè)(601677)等。

1、政策歷程圖

我國(guó)再生鋁行業(yè)國(guó)家政策大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段的演變歷程。

“十一五”期間，再生鋁規(guī)?；a(chǎn)開(kāi)始提上日程，國(guó)家政策重點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)能30萬(wàn)噸以上的再生鋁示范企業(yè);“十二五”期間，我國(guó)再生鋁規(guī)?；a(chǎn)初見(jiàn)成效，國(guó)家政策對(duì)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能加以限制，推動(dòng)電解鋁產(chǎn)能向再生鋁轉(zhuǎn)化，同時(shí)淘汰落后的再生鋁生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生鋁生產(chǎn)規(guī)模。;“十三五”期間，國(guó)家政策繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電解鋁企業(yè)的管理和監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)調(diào)健全廢舊有色金屬回收體系，提升再生鋁的供應(yīng)比例;“十四五”開(kāi)局以來(lái)，在“十四五”規(guī)劃的引導(dǎo)下，我國(guó)再生鋁行業(yè)發(fā)展進(jìn)入政策黃金期，相關(guān)政策密集出臺(tái)，全國(guó)低碳進(jìn)程加快，推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰，加速促進(jìn)再生鋁行業(yè)發(fā)展。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀——國(guó)家層面再生鋁行業(yè)政策匯總

我國(guó)對(duì)鋁冶煉行業(yè)堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境為大前提，頒布多項(xiàng)政策規(guī)范電解鋁行業(yè)，大力支持再生鋁行業(yè)的發(fā)展。自2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等先后針對(duì)我國(guó)再生鋁行業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)支持和規(guī)范政策，大力推動(dòng)我國(guó)再生鋁行業(yè)發(fā)展。具體政策如下：

——國(guó)家層面再生鋁行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”以來(lái)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)再生鋁行業(yè)發(fā)展，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求完善廢棄有色金屬回收，《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求電解鋁碳排放下降5%，均間接刺激再生鋁產(chǎn)量的提高。根據(jù)2021年7月發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)再生鋁行業(yè)年產(chǎn)量將達(dá)到1150萬(wàn)噸。

3、各省市層面的重點(diǎn)政策匯總及解讀——31省市再生鋁行業(yè)政策匯總

在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各省市地方政策近年來(lái)也均對(duì)再生鋁行業(yè)有所提及，主要內(nèi)容集中在擴(kuò)大再生鋁產(chǎn)能、提高再生鋁生產(chǎn)技術(shù)、降低行業(yè)污染等方面。

——31省市再生鋁行業(yè)發(fā)展方向解讀

再生鋁行業(yè)盡管較電解鋁行業(yè)污染較低，但其作為有色金屬行業(yè)，與其他行業(yè)相比仍然對(duì)環(huán)境影響較大?？紤]到環(huán)境污染因素，全國(guó)各省市針對(duì)再生鋁行業(yè)出臺(tái)的政策措施大致可分為兩個(gè)派系。以上海、江蘇、浙江為代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省份對(duì)再生鋁行業(yè)發(fā)展采取限制措施，例如《上海市2018—2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出要在2020年前完成再生鋁行業(yè)整體退出;江蘇省早在2013年即規(guī)劃淘汰年產(chǎn)規(guī)模小于5萬(wàn)噸的再生鋁項(xiàng)目;浙江省禁止新建10萬(wàn)噸/年以下再生鋁項(xiàng)目等。而其余大部分省份，尤其是東北、華北、山陜西等地區(qū)的重工業(yè)大省，例如山西、河南、遼寧等，則為達(dá)到碳達(dá)峰目標(biāo)鼓勵(lì)和支持再生鋁行業(yè)發(fā)展，力求將原本的電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為再生鋁產(chǎn)能。國(guó)家政策也將再生鋁行業(yè)列入西部地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)，以期帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各省市再生鋁行業(yè)發(fā)展方向具體如下：