針對(duì)即將到來的用能旺季，近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確要求“決不允許出現(xiàn)拉閘限電”。

能源領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，為避免去年下半年多地“煤荒”“電荒”重演，除了通過政策手段推動(dòng)煤炭保供穩(wěn)價(jià)，在電價(jià)改革方面同樣有文章可做。

近日，浙江省擬對(duì)634家高耗能企業(yè)電價(jià)加價(jià)0.172元/度，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，還有更多地方通過開展綠電交易等方式，推動(dòng)電價(jià)機(jī)制改革，為能源增添砝碼。

634家企業(yè)度電將提高0.172元

近日，浙江省發(fā)展改革委、浙江省能源局公開征求《省發(fā)展改革委省能源局關(guān)于調(diào)整高耗能企業(yè)電價(jià)的通知(征求意見稿)》。

該份文件提出，擬適當(dāng)提高高耗能企業(yè)電價(jià)，合理疏導(dǎo)天然氣發(fā)電、需求側(cè)響應(yīng)等電價(jià)矛盾。對(duì)5大類17小類(氮肥制造、磷肥制造暫不納入)高耗能企業(yè)電價(jià)提高0.172元/千瓦時(shí)，自2022年7月1日用電量起執(zhí)行，執(zhí)行至2022年12月31日。而從2023年起，上述高耗能企業(yè)電價(jià)由市場(chǎng)化交易決定，且不受上浮20%限制。

事實(shí)上，去年發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》就已提出，高耗能企業(yè)市場(chǎng)化交易電價(jià)不受上浮20%限制。

而在更早的時(shí)候，相關(guān)部門也出臺(tái)過其他針對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)或懲罰性電價(jià)的規(guī)定，但執(zhí)行效果不及預(yù)期。實(shí)踐中，反而有不少地方政府為了GDP，為一些高耗能企業(yè)用電大開綠燈。

此次，浙江方面明確表示，提高634家高耗能企業(yè)電價(jià)的目的是合理疏導(dǎo)天然氣發(fā)電、需求側(cè)響應(yīng)等電價(jià)矛盾。

浙江方面預(yù)計(jì)，全年全省天然氣發(fā)電量300億千瓦時(shí)，全年將增加天然氣發(fā)電成本79億元。其中，今年7月-12月，尚需疏導(dǎo)60.57億元。而為了做好電力保供，浙江今年將持續(xù)加強(qiáng)電力需求管理，預(yù)計(jì)今年迎峰度夏電力需求側(cè)響應(yīng)負(fù)荷300萬千瓦、120小時(shí)，按去年出清價(jià)格3.8元/千瓦時(shí)測(cè)算，增加成本13.68億元。按照全額疏導(dǎo)下半年天然氣發(fā)電增加成本和疏導(dǎo)一半需求側(cè)響應(yīng)增加成本考慮，共計(jì)67.41億元。

考慮到多方面的因素以及“高耗能企業(yè)市場(chǎng)化交易電價(jià)不受上浮20%限制”的規(guī)定，浙江相關(guān)部門提出，擬由高耗能企業(yè)適當(dāng)多擔(dān)、其他工商業(yè)用戶適當(dāng)少擔(dān)，其中高耗能企業(yè)用戶承擔(dān)40%資金需求，即承擔(dān)26.96億元。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)上海證券報(bào)記者表示，通過市場(chǎng)化手段對(duì)高耗能企業(yè)用電進(jìn)行的壓制，可從需求端減輕一部分保供壓力。同時(shí)，每度電的成本提高0.172元，對(duì)于用電量較大的高高耗能企業(yè)來說，經(jīng)營(yíng)壓力陡增，除了部分企業(yè)能向下轉(zhuǎn)移成本增長(zhǎng)壓力外，更多企業(yè)將因此考慮如何通過節(jié)能改造等方式節(jié)約成本。

使用綠電或成為新選擇 多地加快推進(jìn)綠電交易

另有電力行業(yè)研究人士認(rèn)為，隨著“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，各地可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中的綠色電力低占比，加強(qiáng)高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束。更多消納綠電也將成為高耗能企業(yè)新選擇。

去年8月發(fā)布的《關(guān)于電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策的通知》已明確，電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在省(自治區(qū)、直轄市)上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵(lì)值的，占比每增加1個(gè)百分點(diǎn)，階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)降低1%。該政策的目的就是鼓勵(lì)高耗能企業(yè)多用綠電。

今年以來，多地也加快了對(duì)于綠電交易的探索。

據(jù)廣西電力行業(yè)協(xié)會(huì)透露，近日，廣西首場(chǎng)綠色電力交易圓滿完成。參與此次綠色電力交易的共有10家發(fā)電企業(yè)，其中風(fēng)電企業(yè)9家、光伏發(fā)電企業(yè)1家，交易標(biāo)的涵蓋5月綠色電力消費(fèi)需求，平均交易價(jià)格為48.5分/千瓦時(shí)，其中綠證交易價(jià)格為6.43分/千瓦時(shí)，成交電量達(dá)到6600萬千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可降低二氧化碳排放量5.8萬噸。

江蘇電力交易中心也在前段時(shí)間公示了2022年5月江蘇綠電雙邊協(xié)商交易結(jié)果，共有8家新能源發(fā)電企業(yè)、4家一類用戶、16家售電公司參與綠電雙邊協(xié)商交易。共完成24筆交易，成交電量0.72億千瓦時(shí)，交易均價(jià)為467.04元/兆瓦時(shí)。

湖北電力交易中心于近期發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)取湖北綠色電力交易憑證的通知》，武漢鋼鐵有限公司、大冶特殊鋼有限公司、安琪酵母股份有限公司、湖北容百鋰電材料有限公司等80余家企業(yè)獲得了綠色電力交易憑證。

北京電力交易中心也在4月中旬發(fā)布了相關(guān)通知，收集市場(chǎng)主體綠色電力交易意向。