2020年9月，中國明確提出“雙碳”目標(biāo)。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)正在加快綠色轉(zhuǎn)型。在這一背景下，財(cái)聯(lián)社推出《碳訪錄》欄目，對(duì)話官員、企業(yè)家、學(xué)者等多個(gè)領(lǐng)域人士，為中國“雙碳”之路建言獻(xiàn)策。

有色金屬行業(yè)是我國“雙碳”行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（下簡稱“方案”），針對(duì)有色金屬行業(yè)提出了多個(gè)要求和目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)《方案》中提出的目標(biāo)？“雙碳”目標(biāo)下，有色金屬行業(yè)和企業(yè)有哪些發(fā)展機(jī)遇？如何構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局？圍繞著這些市場(chǎng)關(guān)注的問題，財(cái)聯(lián)社專訪了全國政協(xié)常委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長葛紅林。

在葛紅林看來，有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨，有色金屬工業(yè)的“雙碳”行動(dòng)還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用清潔能源、擴(kuò)大循環(huán)再生、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)綠色體系和參與碳排放權(quán)交易等方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)?！巴ㄟ^多方面的努力，行業(yè)有望在2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)?！?/p>

葛紅林還指出，在“雙碳”目標(biāo)下，中國有色金屬行業(yè)面臨著多個(gè)機(jī)遇?！芭c‘雙碳’經(jīng)濟(jì)相關(guān)的風(fēng)電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對(duì)有色金屬的需求不斷增加，新興礦產(chǎn)的發(fā)展將成為拉動(dòng)我國有色金屬需求的新增長點(diǎn)。此外，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇等?！备鸺t林說。

還值得注意的是，《方案》還指出，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。葛紅林在采訪中透露，截至2022年6月底，西部地區(qū)電解鋁建成產(chǎn)能3196萬噸，全國占比72.5%，未來仍有350萬噸產(chǎn)能待轉(zhuǎn)移。

“有色金屬行業(yè)通過努力可以在2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)”

財(cái)聯(lián)社：《方案》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。在你看來，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心是什么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

葛紅林：工信部、發(fā)改委、環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出了2025年具體行動(dòng)目標(biāo)，通過有色金屬企業(yè)的共同努力，是有望實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的。在2025年前，有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰的核心是通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持總量控制，推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色模式，提升發(fā)展質(zhì)量。

堅(jiān)持總量控制指的是，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈自主可控的前提下，通過法制化、市場(chǎng)化手段，嚴(yán)格控制電解鋁等高耗能高排放產(chǎn)品的總量規(guī)模。總量控制住了，碳排放總量就不會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

還要堅(jiān)持推廣低碳技術(shù)。目前已經(jīng)開發(fā)成功的很多低碳技術(shù)都可以有效降低碳排放強(qiáng)度。在全行業(yè)推廣這些先進(jìn)技術(shù)必然會(huì)取得明顯的減碳效果。譬如，如果新型陽極替代炭陽極，那么生產(chǎn)一噸電解鋁的直接碳排放量就減少一噸以上，按3900萬噸產(chǎn)量計(jì)算，就可減少碳排放量4000萬噸以上。

構(gòu)建綠色模式也很重要。電解鋁電力保障模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)降低有色金屬工業(yè)的碳排放具有重要意義。如果清潔能源電力占我國電解鋁生產(chǎn)用電量的30%以上，那么我國每噸電解鋁的碳排放量就可以降到8噸以下，比2020年降低三分之一，大約相當(dāng)于減少一億噸碳排放。

最后，通過提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為中國有色金屬工業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來，行業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)從拼資源、能源消耗，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新，在資源、能源消耗總量增加有限的情況下，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值的持續(xù)穩(wěn)定增長?！笆濉逼陂g，行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了19.6%，通過努力，完全可以實(shí)現(xiàn)2025年的奮斗目標(biāo)。

“有色金屬工業(yè)的‘雙碳’行動(dòng)要多方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)”

財(cái)聯(lián)社：《方案》聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。其中，在有色金屬方面具體提出，堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束。到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%以上，再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)24%以上。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。整體看，當(dāng)前有色金屬行業(yè)和企業(yè)綠色低碳發(fā)展情況如何，比如當(dāng)前鋁水直接合金化比例、再生金屬生產(chǎn)能力和能源利用率如何？要實(shí)現(xiàn)《方案》中提到的這些目標(biāo)，還面臨哪些挑戰(zhàn)？

葛紅林：有色金屬行業(yè)是我國“雙碳”行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，2020年全行業(yè)能源消耗約2.56億噸標(biāo)煤，占全國能源消耗總量的4.8%。其中，電解鋁生產(chǎn)是能源消耗大戶，用電量約5035億千瓦時(shí)，占全國用電量的6.7%。以此折算，鋁冶煉行業(yè)碳排放量接近5億噸，占全行業(yè)碳排放量的70%左右，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重。

推廣鋁液直接生產(chǎn)坯料的短流程一體化發(fā)展模式，是電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減碳、降本等多重目標(biāo)的重要舉措。短流程一體化模式減少了鋁液鑄造和鋁錠重熔過程，可減少約3%能源消耗以及0.8%燒損，噸鋁材節(jié)約成本超過800元。目前全國鋁水直接合金化比例已將近70%，從產(chǎn)業(yè)布局看，還有進(jìn)一步推廣的潛力。

銅、鋁等有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能，再生有色金屬的能源消耗也遠(yuǎn)低于礦產(chǎn)原料。每噸再生銅鋁鉛能耗分別為原生銅鋁鉛的27%、4%、22%。2021年，我國再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1572萬噸，同比增長8.41%，已經(jīng)在國內(nèi)供給中占有重要地位。其中，再生銅產(chǎn)量365萬噸，約占國內(nèi)銅供給量25.7%；再生鋁產(chǎn)量800萬噸，約占國內(nèi)鋁供給量的17.6%。由于我國是世界第一大有色金屬消費(fèi)國，國內(nèi)廢舊有色金屬積蓄量還在增加，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)大有可為。

盡管取得了很大成績，但有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)”雙碳“目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨。特別是面臨碳捕集和利用技術(shù)開發(fā)尚未起步，皮江法金屬鎂工藝“雙碳”行動(dòng)的路徑還在探索，電解鋁新型陽極開發(fā)滯后，統(tǒng)一的碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全等一系列挑戰(zhàn)。例如，2021年我國電解鋁生產(chǎn)煤電占全部用電量77%，遠(yuǎn)高于全國供電量中煤電占51%的平均水平。所以，有色金屬工業(yè)的“雙碳”行動(dòng)還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用清潔能源、擴(kuò)大循環(huán)再生、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)綠色體系和參與碳排放權(quán)交易等方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)。

“新興礦產(chǎn)將成拉動(dòng)有色金屬需求的新增長點(diǎn)、再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新發(fā)展機(jī)遇”

財(cái)聯(lián)社：剛你提到全國鋁水直接合金化比例還有進(jìn)一步推廣的潛力、再生有色金屬產(chǎn)業(yè)也大有可為。具有來看，“雙碳”目標(biāo)之下，有色金屬行業(yè)和企業(yè)有哪些機(jī)遇？

葛紅林：我國有色金屬工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)量、消費(fèi)、貿(mào)易多年位居世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業(yè)大國的地位，基本滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在“雙碳”目標(biāo)下，中國有色金屬行業(yè)面臨著多個(gè)機(jī)遇，包括：

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出和實(shí)施，有助于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快有色金屬行業(yè)去過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)重組。通過推進(jìn)產(chǎn)能置換，化解重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，倒逼缺乏競(jìng)爭力的產(chǎn)能退出，行業(yè)內(nèi)技術(shù)裝備水平先進(jìn)的企業(yè)將占據(jù)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的增長點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源需求增速有所放緩，鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的地位不斷上升。與“雙碳”經(jīng)濟(jì)相關(guān)的風(fēng)電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對(duì)有色金屬的需求不斷增加。譬如，在新能源汽車發(fā)展的拉動(dòng)下，全球鋰市場(chǎng)規(guī)模從2015年的16萬噸（碳酸鋰當(dāng)量）猛增到2021年的60萬噸，六年間幾乎翻了兩番。再譬如，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國多晶硅產(chǎn)量由2015年的17萬噸，猛增到2021年的51萬噸，六年年均增速達(dá)到20%，占全球產(chǎn)量比例也從2015年的48.6%，上升到2021年的79.7%。新興礦產(chǎn)的發(fā)展將成為拉動(dòng)我國有色金屬需求的新增長點(diǎn)。

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展契機(jī)。我國有色金屬消費(fèi)量早已超過世界的一半，國內(nèi)已經(jīng)積蓄了大量可以循環(huán)利用的鋁、銅等“城市礦產(chǎn)”資源。預(yù)計(jì)“十四五”期間中國每年還將新產(chǎn)生廢鋁、廢銅等廢舊有色金屬1500萬噸左右。這樣，國內(nèi)廢舊資源的再利用將為自主供給提供強(qiáng)有力的支撐，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

技術(shù)進(jìn)步獲得新的動(dòng)能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“雙碳”目標(biāo)催生了新的科技需求。在“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，當(dāng)前動(dòng)力電池、光伏等新能源材料迭代速度加快。鋰離子電池剛發(fā)展起來就面臨鈉離子電池、氫燃料電池的競(jìng)爭；硅基光伏也開始面臨鈣鈦礦光伏的競(jìng)爭。說到底，不管是鋰離子電池與鈉離子電池之間的競(jìng)爭，還是硅基光伏于鈣鈦礦光伏之間的競(jìng)爭，都是有色金屬材料之間的競(jìng)爭，正是這種競(jìng)爭為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供了新的動(dòng)力源泉。

“要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、激發(fā)碳市場(chǎng)活力、提高資源利用率”

財(cái)聯(lián)社：有色金屬企業(yè)如何適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展新要求，對(duì)于有色金屬企業(yè)，你有哪些建議？

葛紅林：碳達(dá)峰、碳中和是世界各國共同努力的目標(biāo)，有色金屬企業(yè)也要盡快做好迎接低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的準(zhǔn)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，行業(yè)骨干企業(yè)已經(jīng)按照國家的戰(zhàn)略部署，根據(jù)實(shí)際情況，制定了自己的“雙碳”行動(dòng)規(guī)劃方案，正在組織實(shí)施。為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，從有色金屬協(xié)會(huì)從行業(yè)角度出發(fā)，我有幾點(diǎn)建議：

首先要加強(qiáng)工藝技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。要以企業(yè)為主體，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵共性難題和顛覆性技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。爭取突破碳捕集和利用技術(shù)、皮江法金屬鎂工藝減碳技術(shù)、電解鋁新型陽極技術(shù)等，支撐行業(yè)的“雙碳”行動(dòng)。

還要推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在考慮清潔能源富集地區(qū)生態(tài)承載力的前提下，向可再生能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，積極消納風(fēng)電、光伏可再生能源，從源頭削減碳排放。特別是研究和推進(jìn)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能分布式電網(wǎng)的有效結(jié)合，破解風(fēng)電、光伏消納難題。

激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力。要積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分利用碳交易機(jī)制，激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)在建立負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面發(fā)揮積極作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

還要提高資源綜合利用率和回收利用率。尤其是加強(qiáng)電解鋁、再生鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)品循環(huán)利用，努力提高再生鋁回收及利用水平及比例，進(jìn)一步提升鋁液直供短流程比例等。

“截至2022年6月底，西部地區(qū)電解鋁建成產(chǎn)能3196萬噸，全國占比72.5%”

財(cái)聯(lián)社：《方案》提出，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。要落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設(shè)時(shí)序。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。據(jù)你了解，目前高耗能產(chǎn)業(yè)向一些地區(qū)（比如西部地區(qū)）轉(zhuǎn)移的情況如何？

葛紅林：“十八大”以來，我國有色金屬行業(yè)堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，通過“綠色礦山”“清潔工廠”建設(shè)，行業(yè)“全壽命周期綠色”發(fā)展取得很大成果，為行業(yè)的“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)總書記代表我國莊重承諾履行“雙碳”義務(wù)和目標(biāo)后，全行業(yè)積極響應(yīng)，已經(jīng)取得了重要成效。

一是加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移，降低煤炭等傳統(tǒng)能源消耗，減少二氧化碳排放。特別是通過產(chǎn)能置換，在總量控制的前提下，推動(dòng)消耗大量電力的電解鋁產(chǎn)能向水電資源豐富的云南、四川等西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高了全國電解鋁生產(chǎn)“綠電”使用量。截至2022年6月底，西部地區(qū)電解鋁建成產(chǎn)能3196萬噸，全國占比72.5%，未來仍有350萬噸產(chǎn)能待轉(zhuǎn)移。

二是改變發(fā)展模式，爭取更多消納風(fēng)電、光伏等可再生能源。過去，為了解決自主供給問題，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)憑借“煤-電-鋁”聯(lián)營模式發(fā)展起來，成為世界第一大電解鋁生產(chǎn)國。隨著時(shí)代的進(jìn)步，采用燃煤發(fā)電方式的電解鋁自備電廠，顯然不利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前我國電解鋁行業(yè)的自備電廠建設(shè)已經(jīng)基本停止，包括風(fēng)電、光伏等在內(nèi)的網(wǎng)電保障比例明顯增加，為進(jìn)一步消納可再生能源創(chuàng)造了條件。

當(dāng)然，水電和風(fēng)電、光伏等清潔能源豐富地區(qū)承接高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也面臨一些問題，如基礎(chǔ)設(shè)施保障不足、相關(guān)要素不配套等等，特別是各方利益的協(xié)調(diào)的問題比較突出。由于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的利益取向不可能完全一致，這就使一些政策落地需要做大量工作，甚至?xí)霈F(xiàn)一些波折。但是，只要認(rèn)準(zhǔn)方向堅(jiān)持做下去，就一定能夠推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，首先是要堅(jiān)持在總量控制前提下的再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局，加快先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，將項(xiàng)目配置在清潔能源占比較高的地區(qū)，提高清潔化、集約化、現(xiàn)代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

清潔能源富集地區(qū)要多措并舉保障高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用電需求。一方面要加快電源建設(shè)，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水電豐枯期的有效銜接，保障電力平穩(wěn)供應(yīng)，提高風(fēng)電、光伏清潔能源消納比例，降低高耗能企業(yè)的用電成本。另一方面，要發(fā)揮清潔能源富集地區(qū)政策洼地優(yōu)勢(shì)，通過稅收和金融信貸的優(yōu)惠政策，大力營造良好的營商環(huán)境。