黨的二十大報(bào)告中，“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的表述令人印象深刻。在全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛紅林看來(lái)，從2020年中央首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，到同年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，再到黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”納入其中，再到黨的二十大報(bào)告上述提法，充分表明了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化大背景下，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。“我們要從堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的政治高度，不斷開(kāi)創(chuàng)雙循環(huán)互動(dòng)的新局面。”葛紅林這樣說(shuō)。

? 合則兩利

得益于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，近年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展最大貢獻(xiàn)國(guó)。

“當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局正在發(fā)生的深刻調(diào)整，我們必須全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記一系列重大決策部署，通過(guò)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的雙向互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步贏得發(fā)展的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)紅利，譜寫雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展的新篇章?！痹诟鸺t林看來(lái)，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐美與俄羅斯休克式脫鉤，嚴(yán)重影響了歐洲特別是歐盟地區(qū)的能源供應(yīng)?！氨毕碧烊粴夤艿腊l(fā)生爆炸，疊加冬季即將來(lái)臨，對(duì)能源供應(yīng)已很緊張的歐洲而言堪稱雪上加霜。歐洲制造業(yè)電力價(jià)格持續(xù)上行，使得當(dāng)前價(jià)格較去年同期已上漲了4至5倍。在保民生供暖與保生產(chǎn)穩(wěn)定高耗能原材料供應(yīng)問(wèn)題上，歐洲政府正面臨抉擇。

“從歷史上看，歐洲的內(nèi)循環(huán)穩(wěn)定離不開(kāi)俄羅斯能源等的供應(yīng)；俄羅斯外循環(huán)市場(chǎng)也離不開(kāi)歐洲的消費(fèi)需求。不同國(guó)家和地區(qū)間資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工、科技人才水平等均有不同。內(nèi)因和外因共同決定了不同國(guó)家和地區(qū)間現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工?！蟿t兩利，斗則俱傷’是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)，包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府，只有正確處理好‘雙循環(huán)’之間的關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)雙贏，才能為全球經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展提供持久動(dòng)力和引擎。”葛紅林這樣說(shuō)。

? 練好內(nèi)功

當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化甚至受阻，我們?cè)撊绾螌?shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放？葛紅林給出三個(gè)答案——要有戰(zhàn)略定力，要有斗爭(zhēng)精神，要有專業(yè)水平。

戰(zhàn)略定力體現(xiàn)在謀全局而后謀一隅，眼光必須要超前、長(zhǎng)遠(yuǎn)。“以海外銅礦資源開(kāi)發(fā)為例，黨的十八大以來(lái)，中資企業(yè)境外銅礦資源開(kāi)發(fā)步伐明顯加快，2012年至今建成礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能164.8萬(wàn)噸/年，占中資企業(yè)海外礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能的74.2%，與我國(guó)境內(nèi)礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能185.7萬(wàn)噸/年的規(guī)模相當(dāng)，對(duì)提升我國(guó)銅礦資源保障能力起到了積極促進(jìn)作用。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是，多年來(lái)中國(guó)有色金屬行業(yè)沒(méi)有因一時(shí)的銅價(jià)下跌而放棄海外開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略選擇。但相對(duì)于我國(guó)2021年近1400萬(wàn)噸的陰極銅表觀消費(fèi)規(guī)模，國(guó)內(nèi)銅礦資源自給率尚不足20%，內(nèi)循環(huán)發(fā)展的穩(wěn)定與安全仍然面臨極大挑戰(zhàn)，因此我們要進(jìn)一步加快銅等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的海外開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)決杜絕‘市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)猶豫虧損’‘市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)猶豫成本’式的糾結(jié)，以免喪失機(jī)會(huì)?！备鸺t林這樣說(shuō)。

斗爭(zhēng)精神需要在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)通過(guò)勇于抗?fàn)?、善于博弈、?jiān)持到底來(lái)體現(xiàn)?！?018年3月，美國(guó)依據(jù)所謂的‘301調(diào)查’挑起了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，先后對(duì)我國(guó)約3600億美元輸美商品加征關(guān)稅，以遏制我國(guó)發(fā)展。對(duì)此我國(guó)始終堅(jiān)持‘談，大門敞開(kāi)；打，奉陪到底’。事實(shí)證明，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中90%以上的關(guān)稅成本由美方承擔(dān)，這大幅增加了美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)成本，也未能重振美國(guó)制造業(yè)；2016年以來(lái)，美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)鋁材實(shí)施了累計(jì)高達(dá)50%以上的關(guān)稅措施，實(shí)際結(jié)果是，美國(guó)通過(guò)增加其他國(guó)家的采購(gòu)，減少了在中國(guó)的采購(gòu)，但付出了更高的代價(jià)，并傳導(dǎo)給了本國(guó)下游企業(yè)和消費(fèi)者；近期，美國(guó)除了對(duì)我國(guó)實(shí)行芯片禁令之外，還與加拿大等主要伙伴國(guó)家建立所謂‘礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）’，對(duì)他們?nèi)钡?，減少對(duì)我國(guó)的依賴；對(duì)我們?nèi)钡模黾訉?duì)我國(guó)的限制，對(duì)此我們必須引起高度重視，予以堅(jiān)決的反對(duì)。根本經(jīng)驗(yàn)是，敢于斗爭(zhēng)，敢于勝利！”葛紅林表示。

專業(yè)水平的發(fā)揮要通過(guò)制定針對(duì)性措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。今年6月22日，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法案的修正案文本，將在2023年開(kāi)始對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品以實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）名義征收碳排放費(fèi)用，2023年至2026年是過(guò)渡期，2027年起正式對(duì)外征收碳稅。對(duì)此，葛紅林表示，我國(guó)是鋼鐵和有色金屬大國(guó)，相關(guān)高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)既承接了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又在一定程度上保障了其高耗能產(chǎn)品消費(fèi)需要。歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在享受發(fā)展中國(guó)家提供高能耗產(chǎn)品的同時(shí)，卻對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)提供者征收碳關(guān)稅，被認(rèn)為有失公允。我們要在應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅問(wèn)題上主動(dòng)出擊，化被動(dòng)為主動(dòng)，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同提議在消費(fèi)端征收碳消費(fèi)稅作為反制措施，從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條來(lái)平衡碳排放的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)共同承擔(dān)碳排放責(zé)任，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的籌碼。

? 目標(biāo)導(dǎo)向

我們?cè)撊绾卧u(píng)判我國(guó)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)方面所取得的進(jìn)展？葛紅林表示，下結(jié)論之前需要提出三問(wèn)。

第一問(wèn)，我們是否贏得了與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雙循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展紅利？

當(dāng)前，全球化協(xié)同發(fā)展已是大勢(shì)所趨，任何國(guó)家和個(gè)人無(wú)法阻止比較優(yōu)勢(shì)下全球資源的跨區(qū)域流動(dòng)。“即便是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也難以做到逆全球化進(jìn)程下的‘閉關(guān)鎖國(guó)’，也難以實(shí)現(xiàn)高科技、高端產(chǎn)品的自給自足。改革開(kāi)放以來(lái)，‘市場(chǎng)換技術(shù)’是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力，對(duì)我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間互惠發(fā)展起到了歷史性的貢獻(xiàn)和作用。近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小了雙方差距，也讓我們聽(tīng)到和看到了不少遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的聲音和現(xiàn)象。但我們也要看到，他們的‘盲區(qū)’‘短板’正是我們可以彎道超車之處，也為我們贏得了未來(lái)‘同等反擊制裁’或‘技術(shù)換技術(shù)’的主動(dòng)權(quán)?！备鸺t林表示。

第二問(wèn)，我們是否贏得了與欠發(fā)達(dá)國(guó)家雙循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展紅利？

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元，擴(kuò)大到1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)73%。對(duì)沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元。截至2021年底，我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資430.8億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位34.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐，有力促進(jìn)了我國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的合作共贏。

“比如中鋁集團(tuán)秘魯特羅莫克銅礦積極實(shí)行本土化用工，本地員工占比超過(guò)93%，使當(dāng)?shù)刎毨丝趶某跗诘?3%下降到了9.3%；累計(jì)繳納各類稅金超過(guò)13億美元。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)及中國(guó)有色集團(tuán)持續(xù)深耕海外職業(yè)教育工作，并于2019年4月獲贊比亞高等教育部批準(zhǔn)成立中國(guó)-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為我國(guó)首個(gè)在海外開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校。有色金屬工業(yè)人才中心及相關(guān)企業(yè)，在探索當(dāng)?shù)貙I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，為項(xiàng)目所在國(guó)優(yōu)秀人才創(chuàng)造來(lái)華留學(xué)機(jī)會(huì)并提供獎(jiǎng)學(xué)金，充分發(fā)揮出我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)后備力量?！备鸺t林舉例說(shuō)。

第三問(wèn)，我們是否贏得與周邊國(guó)家和地區(qū)雙循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展紅利？

在葛紅林看來(lái)，近年來(lái)，隨著東南亞等周邊國(guó)家的發(fā)展，不斷減少了我國(guó)一些勞動(dòng)力密集型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品訂單，而這種梯度轉(zhuǎn)移也正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果?！皬?0世紀(jì)全球傳統(tǒng)紡織、煤炭、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)由美歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)及世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移也是歷史的趨勢(shì)和必然。此時(shí)此刻，我們要以積極心態(tài)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移，在提升自我的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮相對(duì)于多數(shù)周邊國(guó)家和地區(qū)所具備的基建、裝備、技術(shù)、人才等多方的比較優(yōu)勢(shì)，加大彼此間雙循環(huán)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局發(fā)展?！备鸺t林稱。