2月13日，國(guó)家能源局在京召開例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2022年可再生能源發(fā)展情況，并介紹完善可再生能源綠色電力證書制度有關(guān)工作進(jìn)展、全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模情況以及全國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司王大鵬副司長(zhǎng)介紹了2022年可再生能源的發(fā)展情況。

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬：2022年是黨的二十大勝利召開之年，黨的二十大報(bào)告中提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為我國(guó)能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全國(guó)能源行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)可再生能源實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段。一年來(lái)，國(guó)家能源局錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策供給，統(tǒng)籌能源安全供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，取得了諸多里程碑式的新成績(jī)。

一、全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦。2022年，全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為我國(guó)電力新增裝機(jī)的主體。其中風(fēng)電新增3763萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電新增8741萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增334萬(wàn)千瓦、常規(guī)水電新增1507萬(wàn)千瓦、抽水蓄能新增880萬(wàn)千瓦。截至2022年底，可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，達(dá)到12.13億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，較2021年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電3.65億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電3.93億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦、常規(guī)水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。

二、風(fēng)電光伏年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)。2022年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，達(dá)到1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2021年增加2073億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%，占全社會(huì)用電量的13.8%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，接近全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量。2022年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的31.6%，較2021年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源在保障能源供應(yīng)方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。

三、可再生能源重大工程取得重大進(jìn)展。一是以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利。第一批9705萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項(xiàng)目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項(xiàng)目清單。二是水電建設(shè)積極推進(jìn)。白鶴灘水電站16臺(tái)機(jī)組全部建成投產(chǎn)，長(zhǎng)江干流上的6座巨型梯級(jí)水電站，烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩形成世界最大“清潔能源走廊”。三是抽水蓄能建設(shè)明顯加快。2022年，全國(guó)新核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目48個(gè)，裝機(jī)6890萬(wàn)千瓦，已超過(guò)“十三五”時(shí)期全部核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。

四、可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。一是可再生能源發(fā)展市場(chǎng)化程度高，各類市場(chǎng)主體多、競(jìng)爭(zhēng)充分，創(chuàng)新活力強(qiáng)。二是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)成本大幅下降，陸上6兆瓦級(jí)、海上10兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)已成為主流，量產(chǎn)單晶硅電池的平均轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到23.1%。三是光伏治沙、“農(nóng)業(yè)+光伏”、可再生能源制氫等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，分布式發(fā)展成為風(fēng)電光伏發(fā)展主要方式，2022年分布式光伏新增裝機(jī)5111萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年光伏新增裝機(jī)58%以上。

五、我國(guó)可再生能源繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。全球新能源產(chǎn)業(yè)重心進(jìn)一步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額70%。同時(shí)，我國(guó)可再生能源發(fā)展為全球減排作出積極貢獻(xiàn)，2022年我國(guó)可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國(guó)內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為其他國(guó)家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。我國(guó)已成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。接下來(lái)，我再介紹一下完善可再生能源綠色電力證書制度的有關(guān)工作進(jìn)展。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家能源局積極推進(jìn)綠色電力證書交易，引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)。2022年，全年核發(fā)綠證2060萬(wàn)個(gè)，對(duì)應(yīng)電量206億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)135%；交易數(shù)量達(dá)到969萬(wàn)個(gè)，對(duì)應(yīng)電量96.9億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)15.8倍。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約5954萬(wàn)個(gè)，累計(jì)交易數(shù)量1031萬(wàn)個(gè)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，推動(dòng)完善可再生能源綠色電力證書制度，提升綠色電力消費(fèi)水平。

一是完善《關(guān)于促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導(dǎo)性，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，拓展綠證交易平臺(tái)，推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳市場(chǎng)的銜接。二是制訂交易規(guī)則，進(jìn)一步明確綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、交易主體等綠證市場(chǎng)主要成員的權(quán)利義務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)綠證賬戶管理體系，規(guī)定綠證核發(fā)、交易的具體操作方式。三是同步完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制，引導(dǎo)可再生能源發(fā)電在全國(guó)范圍內(nèi)合理消納利用，提高綠色電力消費(fèi)水平，推動(dòng)綠證機(jī)制得到落實(shí)。目前，相關(guān)政策制度正在加緊完善，并將適時(shí)向全社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

會(huì)上，能源節(jié)約和科技裝備司劉亞芳副司長(zhǎng)介紹全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模情況。

能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳：國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定雙碳目標(biāo)，大力加強(qiáng)新型儲(chǔ)能行業(yè)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新多元化，為支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、初步建立新型儲(chǔ)能行業(yè)管理體系。近一年多來(lái)，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》等一系列政策，開發(fā)建設(shè)全國(guó)新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步建立了全國(guó)新型儲(chǔ)能行業(yè)管理體系，統(tǒng)籌推動(dòng)全國(guó)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，為新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）均已不同程度開展新型儲(chǔ)能發(fā)展政策研究。

二、新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)提速。根據(jù)各省級(jí)能源主管部門上報(bào)的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國(guó)已投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)870萬(wàn)千瓦，平均儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)約2.1小時(shí)，比2021年底增長(zhǎng)110%以上。分省域來(lái)看。截至2022年底，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模排名前5的省份分別為：山東155萬(wàn)千瓦、寧夏90萬(wàn)千瓦、廣東71萬(wàn)千瓦、湖南63萬(wàn)千瓦、內(nèi)蒙古59萬(wàn)千瓦。2022年新增裝機(jī)規(guī)模排名前5名的省份分別為：寧夏89萬(wàn)千瓦，山東89萬(wàn)千瓦，湖北53萬(wàn)千瓦，湖南50萬(wàn)千瓦，內(nèi)蒙古33萬(wàn)千瓦。三、以鋰離子電池為主，新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。截至2022年底，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)中，鋰離子電池儲(chǔ)能占比94.5%、壓縮空氣儲(chǔ)能2.0%、液流電池儲(chǔ)能1.6%、鉛酸（炭）電池儲(chǔ)能1.7%、其他技術(shù)路線0.2%。從2022年新增裝機(jī)技術(shù)占比來(lái)看，鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)占比達(dá)94.2%，仍處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，新增壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能技術(shù)占比分別達(dá)3.4%、2.3%，占比增速明顯加快。此外，飛輪、重力、鈉離子等多種儲(chǔ)能技術(shù)也已進(jìn)入工程化示范階段。

會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局趙學(xué)順副司長(zhǎng)介紹全國(guó)電力交易市場(chǎng)規(guī)模有關(guān)情況。

市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙學(xué)順：國(guó)家能源局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，2022年電力市場(chǎng)交易規(guī)模和主體數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。按交易結(jié)算口徑統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)市場(chǎng)交易電量共5.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)60.8%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量首次超1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)近50%，市場(chǎng)在促進(jìn)電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強(qiáng)。在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的市場(chǎng)主體數(shù)量首次超過(guò)60萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)29%，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，為電力市場(chǎng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。全國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)平均交易價(jià)格達(dá)0.449元/千瓦時(shí)，較全國(guó)平均基準(zhǔn)電價(jià)上浮約18.3%，有力緩解了煤電企業(yè)虧損局面。從電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍看，2022年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量達(dá)4.16萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)42.7%。南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量0.85萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27.4%；內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)交易電量0.24萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.9%。

此外，為貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略，國(guó)家能源局于去年下半年先后啟動(dòng)川渝一體化輔助服務(wù)市場(chǎng)和南方區(qū)域電力市場(chǎng)試運(yùn)行，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要作用。其中，川渝一體化調(diào)峰市場(chǎng)共計(jì)促進(jìn)消納四川省低谷富裕水電電量451.5萬(wàn)千瓦時(shí)，跨區(qū)支援最大調(diào)峰電力20萬(wàn)千瓦，川渝兩地調(diào)峰資源優(yōu)化配置利用水平得到有效提升；重慶市火電獲得補(bǔ)償費(fèi)用104.54萬(wàn)元，四川水電獲得發(fā)電費(fèi)用75.15萬(wàn)元，電網(wǎng)企業(yè)增加輸電費(fèi)收益33.37萬(wàn)元，川渝資源稟賦有效互補(bǔ)，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展注入新的動(dòng)力。南方區(qū)域電力市場(chǎng)對(duì)跨省跨區(qū)電力直接交易進(jìn)行了有效探索，首次組織海南發(fā)電企業(yè)與廣東售電公司“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”中長(zhǎng)期交易0.2億千瓦時(shí)；區(qū)域調(diào)頻市場(chǎng)全年連續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，市場(chǎng)規(guī)?？傎M(fèi)用約11.1億元，累計(jì)帶動(dòng)火儲(chǔ)聯(lián)合調(diào)頻項(xiàng)目投運(yùn)29個(gè)，有效保障了系統(tǒng)頻率處于優(yōu)質(zhì)水平；區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)于2022年7月23日啟動(dòng)不結(jié)算試運(yùn)行，并于12月份開展了連續(xù)2天調(diào)電運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域電力現(xiàn)貨交易與電力生產(chǎn)運(yùn)行有序銜接。

在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，新能源和可再生能源司王大鵬副司長(zhǎng)介紹了2023年國(guó)家能源局?jǐn)M推動(dòng)的重點(diǎn)工作、綠色電力證書對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展的重要意義和作用。

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬：2023年，國(guó)家能源局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，持續(xù)推動(dòng)可再生能源大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展。

一是圍繞落實(shí)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展預(yù)期，組織可再生能源試點(diǎn)示范，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電光伏技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新；適時(shí)開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。二是圍繞可再生能源發(fā)展的新形勢(shì)新要求，推動(dòng)《可再生能源法》修訂；進(jìn)一步完善可再生能源綠色電力證書制度，建立基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制。三是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。圍繞能源清潔低碳高效利用，加快在工業(yè)、交通和住建等領(lǐng)域可再生能源替代。四是圍繞構(gòu)建新型能源體系，大力推動(dòng)可再生能源重大工程。第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，第二批、第三批基地項(xiàng)目陸續(xù)開工，海上風(fēng)電基地建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，要推動(dòng)分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動(dòng)抽水蓄能又好又快發(fā)展。五是圍繞縣域能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命，因地制宜，分類施策，指導(dǎo)地方全面啟動(dòng)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，增加鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)，探索建立農(nóng)村新型能源體系，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

綠色電力證書是可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)綠色電力的“電子身份證”，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)1000度可再生能源電量，每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或者消費(fèi)。因此，綠證是可再生能源電量綠色屬性的證明，也是認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲取綠色電力的環(huán)境價(jià)值收益，電力用戶通過(guò)購(gòu)買并持有綠證證明其消費(fèi)綠色電力。2022年8月，發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，明確將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。黨的二十大報(bào)告明確提出，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。綠證的核發(fā)和交易對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色電力消費(fèi)水平具有重要意義。

一是有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)建設(shè)。通過(guò)出售綠證，發(fā)電企業(yè)可以獲得獨(dú)立于可再生能源電能量?jī)r(jià)值的額外綠色環(huán)境收益，有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資建設(shè)可再生能源的積極性。二是有利于促進(jìn)可再生能源消納利用?？稍偕茉催M(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，裝機(jī)規(guī)模不斷提升，拓展綠證核發(fā)和交易范圍，從用戶側(cè)推動(dòng)綠色電力的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)可再生能源高水平消納利用。三是有利于引領(lǐng)綠色消費(fèi)。

目前，一些有環(huán)保意識(shí)的跨國(guó)企業(yè)已作出100%使用綠色電力的承諾，部分國(guó)家也對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易商品的綠色電力消費(fèi)情況提出了明確要求，以購(gòu)買綠證的方式，證明綠色電力消費(fèi)，也是國(guó)際通行的體現(xiàn)環(huán)保貢獻(xiàn)的重要途徑。目前，我們正在結(jié)合新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善綠色電力證書制度，明確綠證的權(quán)威性、唯一性、通用性和主導(dǎo)性，拓展綠證核發(fā)范圍，推廣綠證綠電交易，引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，推動(dòng)全社會(huì)更好消費(fèi)綠色電力發(fā)揮更大的作用。

在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，能源節(jié)約和科技裝備司劉亞芳副司長(zhǎng)分析了近年來(lái)我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)的原因。

能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)劉亞芳：根據(jù)我們的分析，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要有以下五個(gè)方面原因。

一是碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，為儲(chǔ)能快速發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)成為我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。風(fēng)電、光伏發(fā)電存在間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性，現(xiàn)有電力系統(tǒng)要接受和消納大規(guī)模高比例波動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電，亟需大力發(fā)展各類儲(chǔ)能以彌補(bǔ)電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力缺口。

二是支撐技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》《電力輔助服務(wù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》等一系列政策文件，始終堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新示范、先行先試。隨著政策體系逐步完善和市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，多種示范引領(lǐng)帶動(dòng)效果凸顯，新型儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入了快車道。

三是新型儲(chǔ)能特性與傳統(tǒng)的儲(chǔ)能技術(shù)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使新型電力系統(tǒng)構(gòu)建有更多的選擇。較之于傳統(tǒng)的抽水蓄能，新型儲(chǔ)能選址靈活、建設(shè)周期短、響應(yīng)快速靈活、應(yīng)用場(chǎng)景多元，與抽水蓄能可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在不同的場(chǎng)景中解決新能源接入電力系統(tǒng)時(shí)帶來(lái)的強(qiáng)隨機(jī)性、高波動(dòng)性等問(wèn)題。

四是技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)性提高，為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)，國(guó)家新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展速度不斷提升，能量密度、功率密度和循環(huán)壽命大幅提升，安全防控技術(shù)和措施不斷完善。儲(chǔ)能用鋰離子電池能量密度較十年前提高了一倍以上，功率密度提升約50%，目前已形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈；液流電池、鈉離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)發(fā)展迅速。盡管上游原材料價(jià)格快速增長(zhǎng)，以鋰離子電池為主流的儲(chǔ)能電池系統(tǒng)成本仍呈下降趨勢(shì)。新型儲(chǔ)能行業(yè)整體處于研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過(guò)渡階段，并逐步形成產(chǎn)業(yè)化體系。

五是地方政府和各類市場(chǎng)主體發(fā)展建設(shè)新型儲(chǔ)能積極性高漲，為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展注入了活力。各地加大新型儲(chǔ)能發(fā)展研究力度，制定專項(xiàng)規(guī)劃或者在相關(guān)能源規(guī)劃中明確新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)開展省級(jí)試點(diǎn)示范、制定補(bǔ)貼政策等方式大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展。能源企業(yè)、社會(huì)資本等各種投資主體對(duì)于新型儲(chǔ)能的投資熱情高漲，加快了新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和落地進(jìn)度。

隨著我國(guó)新能源大規(guī)?？焖侔l(fā)展，電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力和煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展越來(lái)越重要，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)備受關(guān)注。在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管司趙學(xué)順副司長(zhǎng)回答了國(guó)家能源局在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)及電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙學(xué)順：新能源大規(guī)模發(fā)展是電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的基本路徑，煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展是電力系統(tǒng)消納新能源的重要支撐。其中，起到關(guān)鍵作用的就是電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。

去年年底，我國(guó)電力輔助服務(wù)實(shí)現(xiàn)了6大區(qū)域、33個(gè)省區(qū)電網(wǎng)的全覆蓋，統(tǒng)一的輔助服務(wù)規(guī)則體系基本形成。2022年，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，全國(guó)共挖掘全系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)；煤電企業(yè)因?yàn)檩o助服務(wù)獲得補(bǔ)償收益約320億元，有效激發(fā)了煤電企業(yè)靈活性改造的積極性，推動(dòng)了煤電由常規(guī)主力電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。關(guān)于下一步工作考慮，國(guó)家能源局將按照“以需求為導(dǎo)向、以轉(zhuǎn)型為目標(biāo)、以市場(chǎng)為抓手”的原則，重點(diǎn)開展以下三個(gè)方面工作。

一是進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)力度。會(huì)同相關(guān)部門制定輔助服務(wù)價(jià)格辦法，建立市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。修訂完善有關(guān)市場(chǎng)交易細(xì)則，推動(dòng)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)品種市場(chǎng)化，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式降低系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)成本。同時(shí)，結(jié)合深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等有關(guān)要求，指導(dǎo)各地科學(xué)界定輔助服務(wù)需求的原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用戶側(cè)合理分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用，共同承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，更好保障能源電力安全供應(yīng)和清潔低碳轉(zhuǎn)型。二是進(jìn)一步拓展輔助服務(wù)覆蓋廣度。加快引導(dǎo)電儲(chǔ)能、工商業(yè)負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)參與系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，發(fā)揮現(xiàn)有試點(diǎn)的示范效應(yīng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)由“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)”升級(jí)。建立健全跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，充分優(yōu)化各區(qū)域省間錯(cuò)峰互濟(jì)空間和資源共享能力，有效促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步挖掘輔助服務(wù)功能深度。根據(jù)新型電力系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，指導(dǎo)各地因地制宜地研究設(shè)立轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、調(diào)相等輔助服務(wù)新品種，切實(shí)提升電力系統(tǒng)可靠性和電能質(zhì)量，更好地保障電力安全供應(yīng)。鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)的用戶負(fù)荷參與，形成多能協(xié)同優(yōu)化的整體格局，不斷提高我國(guó)能源的整體利用效率。

黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。這對(duì)下一步指導(dǎo)我們加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。為此，國(guó)家能源局今年1月印發(fā)了《2023年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，這里面明確了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作，而排在第一位的就是要“強(qiáng)化電力市場(chǎng)體系建設(shè)”。這里面包括三個(gè)方面的任務(wù)：一是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，二是進(jìn)一步發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用，三是深化電力市場(chǎng)秩序監(jiān)管。

這里我想重點(diǎn)介紹有關(guān)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)工作考慮。一是要落實(shí)黨的二十大關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和深入推進(jìn)能源革命的決策部署，研究全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。二是要強(qiáng)化電力市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一，規(guī)范電力市場(chǎng)方案規(guī)則制定的程序。三是要加強(qiáng)區(qū)域電力市場(chǎng)設(shè)置方案研究。明確區(qū)域電力市場(chǎng)組織架構(gòu)，研究建立區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)方案工作規(guī)范指引及跟蹤推進(jìn)機(jī)制。四是要深化完善南方區(qū)域電力市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化互濟(jì)及應(yīng)急狀態(tài)下余缺調(diào)節(jié)的平衡作用。