驅(qū)車行駛在云南省文山州，在該州所轄文山市、硯山縣、富寧縣以及各處高速路口，入眼可見“中國綠色鋁谷”之類的宣傳標(biāo)語，這座原本以中藥三七而聞名的西南邊陲州市，如今打出了“綠色鋁”的嶄新名片。

大約始于2016年，文山州在國內(nèi)各大鋁業(yè)論壇、鋁業(yè)展覽會上大力宣傳推薦文山的招商引資政策，文山州各級政府負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任“宣講員”“推銷員”，屢次推介文山州的涉鋁招商引資優(yōu)惠政策。特別是“雙碳”目標(biāo)出臺以來，各省的電解鋁企業(yè)基于“雙碳”、減排的需要，急需尋找綠色水電能源替代傳統(tǒng)的火電能源，于是把目光瞄向了文山豐富的水電綠色能源，政府和企業(yè)一拍即合，中鋁、魏橋、神火等國內(nèi)頭部電解鋁企業(yè)紛紛入駐文山，拉開了文山鋁工業(yè)從小到大的厚重帷幕。

近年來，文山積極承接國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，先后引進(jìn)中鋁旗下文山鋁業(yè)（50萬噸電解鋁）、河南神火旗下云南神火（90萬噸電解鋁）、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)云南宏泰（203萬噸電解鋁）落地文山，電解鋁建成產(chǎn)能343萬噸，占據(jù)云南全省電解鋁產(chǎn)能半壁江山，占據(jù)全國電解鋁產(chǎn)能8%。

數(shù)據(jù)顯示，2023年1—10月，全州實(shí)現(xiàn)綠色鋁工業(yè)產(chǎn)值448.55億元，同比增長28.19%。涉鋁企業(yè)入庫稅款從2020年的4780萬元增加至2023年1—10月的12.6億元，帶動新增就業(yè)15000余人。文山的綠色鋁產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)，初步搭建了全產(chǎn)業(yè)鏈，“中國綠色鋁谷”建設(shè)初見成效，有力支撐了全州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

三大核心鋁業(yè)基地

2023年12月，本刊記者走訪了文山多家涉鋁企業(yè)，重點(diǎn)觀摩了文山鋁業(yè)、云南宏泰、云南神火三大核心鋁業(yè)基地，深入探究了文山鋁工業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀以及發(fā)展困惑。

第一站：文山鋁業(yè)。文山鋁業(yè)位于文山州文山市（縣級市）馬塘工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有產(chǎn)能為氧化鋁140萬噸/年、電解鋁50萬噸/年。據(jù)文山鋁業(yè)黨委副書記武正君介紹，文山鋁業(yè)從鋁土礦開采到氧化鋁，再到電解鋁，形成了齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是氧化鋁通過2公里長的皮帶直接輸送至電解鋁生產(chǎn)線，運(yùn)輸物流成本低?，F(xiàn)有職工1960人，其中電解鋁生產(chǎn)線660人。

調(diào)研文山鋁業(yè)

文山鋁業(yè)所需的鋁土礦立足于云南本地自有礦，面臨著礦石不集中、規(guī)模小的難題，資源自給率約40%，其余鋁土礦來自廣西、貴州，因運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)問題，無法使用幾內(nèi)亞鋁土礦。目前，文山鋁業(yè)氧化鋁運(yùn)行產(chǎn)能100%。

在文山鋁業(yè)50萬噸電解鋁產(chǎn)量中，鋁液就地轉(zhuǎn)化量約為15萬噸，主要產(chǎn)品是鑄棒和合金錠，其余鑄成鋁錠外銷。在2023年10月這一輪限電中，文山鋁業(yè)運(yùn)行產(chǎn)能40萬噸。

文山鋁業(yè)在國內(nèi)首創(chuàng)了通過氧化鋁工藝處置鋁灰的技術(shù)工藝。武正君指著一張工藝流程圖說：“我們采用氧化鋁工藝，通過兩段法處置鋁灰，是文山鋁業(yè)的獨(dú)有技術(shù)、核心技術(shù)，每年可資源化利用鋁灰5萬噸?！?/p>

參觀云南宏泰展廳

第二站：云南宏泰。云南宏泰新材料公司位于硯山縣云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，設(shè)計總產(chǎn)能為203萬噸綠色鋁，共計6條電解鋁生產(chǎn)線，總投資262億，占地4000畝，預(yù)計年產(chǎn)值400億，同時配套陽極炭素、鋁深加工、物流和固廢處置項(xiàng)目，氧化鋁采購于廣西、貴州等地。云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室工作人員王喬長介紹說：“依托宏泰，園區(qū)共簽約28個項(xiàng)目，現(xiàn)已開工15個，12個項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)?！笔茉颇舷揠娪绊懀颇虾晏┠壳斑\(yùn)行產(chǎn)能為138萬噸。

云南創(chuàng)新合金公司生產(chǎn)的鋁棒產(chǎn)品

宏泰周邊坐落著山東創(chuàng)新集團(tuán)旗下云南創(chuàng)新合金有限公司，這是宏泰所產(chǎn)鋁液的下游最大用戶，主要產(chǎn)品為鋁棒、汽車輕量化合金材料、鋁合金導(dǎo)線、型材等。除此之外，下游還有山東創(chuàng)新集團(tuán)與格朗吉斯合作成立的云南創(chuàng)格新材料公司（汽車輕量化）、云南萬瑞（陽極炭素）、云南宏康（固廢處置）、云南宏燁（屋頂光伏發(fā)電）、云南宏硯（鋁扁錠）、云南宏盛（鋁基合金添加劑）等相關(guān)企業(yè)。粗略估算，鋁液就地轉(zhuǎn)化率約為80%。

參觀云南神火電解鋁生產(chǎn)現(xiàn)場

第三站：云南神火。從文山州政府所在地出發(fā)，驅(qū)車3個小時，到達(dá)富寧縣，這里與廣西百色接壤，與越南河江省交界，地質(zhì)屬于喀斯特地貌，云南神火90萬噸電解鋁就坐落于富寧工業(yè)園區(qū)。2019年5月，云南神火開始建設(shè)，僅用8個月時間，建設(shè)者們削平了一座座山頭，建成了一座“5G+MEC”智能化電解鋁工廠。

云南神火鑄錠生產(chǎn)線

云南神火的氧化鋁原料來自廣西百色地區(qū)，目前受云南限電影響，電解鋁運(yùn)行產(chǎn)能54萬噸。記者在云南神火數(shù)字孿生可視化系統(tǒng)的屏幕中看到，從2023年年初至12月1日當(dāng)天，云南神火累計生產(chǎn)鋁水鋁錠66.07萬噸。該公司黨委副書記孟夏介紹說，2023年云南神火全年鋁產(chǎn)量約72萬噸，目前周邊投產(chǎn)了3家鋁深加工企業(yè)，總計鋁水用量約13%。他估算，如果在建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計2024年鋁水就地轉(zhuǎn)化率可達(dá)50%。

萬泰鋁業(yè)鋁板帶生產(chǎn)線

與云南神火一墻之隔的是萬泰鋁業(yè)，采購云南神火的鋁水生產(chǎn)鑄軋鋁板帶、鋁片坯料等，正在建設(shè)電池箔生產(chǎn)線，二期的軋機(jī)正在安裝中。

綜上所述，三大鋁業(yè)基地中，鋁水就地轉(zhuǎn)化率排名依次為：宏泰新材料（80%），文山鋁業(yè)（30%），云南神火（13%）。

高位推動鋁工業(yè)扎根文山

在短短幾年時間內(nèi)，文山鋁工業(yè)從小到大，成為僅次于山東濱州、新疆昌吉的全國電解鋁產(chǎn)能聚集地，并吸引了世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)入駐，展現(xiàn)了除三七之外的另一張名片，離不開文山州各級黨委政府的頂層設(shè)計和高位推動。

文山州先后制定了《文山州建設(shè)“中國綠色鋁谷”戰(zhàn)役攻堅行動方案》《文山州打造“中國綠色鋁谷”核心區(qū)總體規(guī)劃》等政策規(guī)劃，整合力量實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，深入研究協(xié)調(diào)解決綠色鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目推進(jìn)、融資工作、能源保障、交通物流、招商引資等重大事項(xiàng)，高位推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文山州發(fā)展改革委副主任郭春明對記者說：“涉鋁重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)。云南宏泰由州委書記陳明直接掛鉤，云南神火由州長馬忠俊直接掛鉤，云南創(chuàng)新由常務(wù)副州長李永忠掛鉤，文山鋁業(yè)由州委常委、文山市委書記蔣俊掛鉤，同時，由職能部門明確駐企服務(wù)員，定期深入企業(yè)，掌握了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，第一時間協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，成效明顯，得到了企業(yè)的高度認(rèn)可?！粋€項(xiàng)目、一套班子、一個方案、一套制度、一抓到底’的工作推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)提供保姆式、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)云南宏泰等綠色鋁企業(yè)在文山1天內(nèi)完成注冊、2小時內(nèi)完成公章刻制、銀行開戶和稅務(wù)登記?！?/p>

文山州創(chuàng)新推出“周末親清約·政企面對面”“政企直通車”等活動，通過與企業(yè)面對面交流，第一時間收集并幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，推動企業(yè)訴求“百分百”有回應(yīng)、“百分百”有落實(shí)。截至2023年10月31日，州、縣（市）共開展“周末親清約·政企面對面”活動115期，累計交辦問題902項(xiàng)，累計解決問題440項(xiàng)。

硯山工業(yè)園區(qū)管委會副主任汪俊強(qiáng)說：“縣委縣政府高度重視園區(qū)內(nèi)涉鋁企業(yè)的發(fā)展，由一把手親自組織推動，專門在園區(qū)成立一個指揮部，為企業(yè)提供開工、規(guī)劃、許可、驗(yàn)收等一站式服務(wù)。每周我都會來企業(yè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目問題、幫助辦理證照，甚至包括解決水壓不夠這些小事，為企業(yè)提供‘媽媽’式服務(wù)。”

在外圍硬件設(shè)施上，文山已建成775萬千瓦的變量容量，待220千伏龍?zhí)蹲冸娬窘ǔ珊螅纳街葜形鞑康貐^(qū)將形成以硯山變、天星變、柳井變合環(huán)供電的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，343萬噸電解鋁將具備滿負(fù)荷生產(chǎn)條件；大黑山—馬塘天然氣管網(wǎng)已建成投運(yùn)，文山至硯山、硯山末站—綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等天然氣管網(wǎng)正在建設(shè)，預(yù)計近期建成通氣；文山州與昆明理工大學(xué)、昆明冶金高等專科學(xué)校合作，擬在文山州成立綠色鋁產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合培訓(xùn)涉鋁專業(yè)人才；文山-蒙自鐵路即將開工建設(shè)，文山至靖西鐵路已列入國家《“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃》，3大園區(qū)及富寧港鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)前期工作全部啟動。

在招商引資環(huán)節(jié)，文山州建立了以州長為“鏈長”、以宏泰、神火、文山鋁業(yè)等龍頭企業(yè)為“鏈主”的政企協(xié)同招商引資機(jī)制，實(shí)施“一把手招商”和“招商一號工程”，在山東、廣東等涉鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立文山州駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，有效提升招商引資的“精準(zhǔn)度”和“命中率”。目前，全州簽約鋁產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目38個，建成投產(chǎn)16個。項(xiàng)目涉及高端門窗型材、建筑型材、工業(yè)型材、高性能深沖鋁板帶、鋁圓片、再生鋁制品、鋁導(dǎo)線、鋁制包裝容器、鋁制汽車發(fā)動機(jī)零部件等多個門類分支，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈正在不斷延伸。

枯水期限電是最難題

盡管文山各級黨委政府為鋁工業(yè)的發(fā)展作出了極大的努力，但由于近幾年來氣象、水文因素影響，文山乃至云南、貴州等地枯水期發(fā)電量不足，鋁工業(yè)發(fā)展最大的瓶頸是電力保障不足。

目前，云南省根據(jù)各家鋁企業(yè)的綜合能耗、合金化比例、下游鋁水轉(zhuǎn)換率等，分別給各個鋁企業(yè)8%～40%的限電比例。2023年10月的這輪限電中，文山州總計343萬噸電解鋁產(chǎn)能運(yùn)行僅為232萬噸，運(yùn)行率為67%。

一則因素是枯水期發(fā)電量不足，另一則因素是火電容量難以彌補(bǔ)水電的不足。

反復(fù)的限電給電解鋁企業(yè)帶來很多困擾：限電之后停槽、清槽，富余人員的調(diào)崗、安置，重新啟動之后的裝槽、焙燒、升溫，電解鋁企業(yè)的能耗、利潤、產(chǎn)量指標(biāo)影響等。對此，企業(yè)相關(guān)人員指出：希望加大電力保供力度，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。

“十四五”期間，云南、貴州等地的枯水期電力不足問題將始終存在。當(dāng)前，云南省正在加大新能源開發(fā)力度，新能源已成為全省第二大能源，電力保供不足的困境正在逐步破解。

除了限電問題，制約文山乃至云南鋁工業(yè)發(fā)展的難題還有：本省鋁土礦資源問題、農(nóng)田土地轉(zhuǎn)建設(shè)用地問題、產(chǎn)品遠(yuǎn)距離運(yùn)輸問題等等。針對這些問題，州縣都有重大項(xiàng)目要素保障專班，發(fā)改、自然資源、林草、規(guī)劃、交通等相關(guān)部門都以工作專班的形式積極推進(jìn)解決。

針對上述瓶頸問題，記者有幾點(diǎn)不成熟的思考：

一、建設(shè)跨省園區(qū)。例如，神火所在的富寧縣毗鄰百色地區(qū)，能否通過國家層面，在兩省區(qū)交界處建設(shè)跨省園區(qū)，實(shí)施涉鋁政策、資源、能源的最大化統(tǒng)一。

二、加快電源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極謀劃火電、水電、氣電等電源項(xiàng)目，推動納入“十四五”規(guī)劃的火電及水電項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，增強(qiáng)電力供應(yīng)能力。

三、加快下游加工企業(yè)招商引資力度。云南目前招商引資的鋁深加工企業(yè)不受限電影響，政府和企業(yè)要共同努力，加大鋁水就地轉(zhuǎn)化率，提高附加值。

正如少年成長的煩惱一樣，某一個地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨問題實(shí)為發(fā)展中的正?，F(xiàn)象，不用回避，更不足懼，問題需要用發(fā)展來解決。在外部資源支持和先天條件不足的情況下，文山州各級黨委政府正在出臺更多的辦法，彌補(bǔ)短板，發(fā)揮優(yōu)勢。在發(fā)展中解決、實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，推動文山鋁工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“中國綠色鋁谷”，不遠(yuǎn)的將來，文山鋁工業(yè)的愿景和宏圖必將實(shí)現(xiàn)。

（作者：薛璇）