危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)(集中區(qū))，原則上2018年底前必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;確實(shí)完不成的，要“近限遠(yuǎn)遷”。
嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于1億元的新擴(kuò)建項(xiàng)目……
這是記者日前從山東省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的信息。
為全面提高化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有效遏制安全生產(chǎn)與環(huán)境污染事故，山東省政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，決定利用3年左右時(shí)間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”(非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目)專項(xiàng)整治，提高化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施綜合評級評價(jià)，加快進(jìn)區(qū)入園步伐，持續(xù)推動(dòng)以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由化工大省到化工強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，山東省規(guī)模以上化工企業(yè)4465家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29917億元、利稅3286億元，各項(xiàng)指標(biāo)占全省規(guī)模以上工業(yè)和全國化工行業(yè)的比重均達(dá)1/5。全省有25家化工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過百億元，100家化工企業(yè)進(jìn)入全國化工企業(yè)五百強(qiáng)。目前，已形成以石油化工、煤化工、鹽化工三大系列為主體，石油加工、化肥、無機(jī)化工、有機(jī)化工、橡膠加工、精細(xì)化工六大板塊相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。
但是，山東省化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多亟待解決的問題。
據(jù)山東省經(jīng)信委主任錢煥濤介紹，存在的問題主要有：部分企業(yè)安全、環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)，經(jīng)營管理人員化工專業(yè)知識和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足;空間布局不夠合理，有些化工企業(yè)未進(jìn)區(qū)入園，有的化工企業(yè)被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，存在化工圍城、化工圍村現(xiàn)象;企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題仍然比較嚴(yán)重等。
針對化工企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題，山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者：“存在個(gè)別企業(yè)環(huán)保手續(xù)不全，未批先建、批小建大和超期試生產(chǎn)等違法問題。部分化工企業(yè)特別是一些小型化工企業(yè)環(huán)境管理粗放，污染治理措施不到位，治污設(shè)施運(yùn)行不正常，導(dǎo)致水污染、大氣污染嚴(yán)重，非法排污現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。石化、有機(jī)化工等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理工作處于起步階段，尚未得到有效控制，跑冒滴漏現(xiàn)象與其他行業(yè)相比較為突出?！?/span>
利用三年時(shí)間實(shí)施行業(yè)“打非治違”
根據(jù)山東省政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，全省將堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，集中3年時(shí)間，分4個(gè)階段，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治。
山東省要求，全面摸清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題，對非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治;對非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉;對設(shè)立手續(xù)不全，但符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、污染物達(dá)標(biāo)排放的化工企業(yè)，可由相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
同時(shí)規(guī)定，嚴(yán)格把好化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目;鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目。新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，一律由設(shè)區(qū)的市以上投資管理部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)(備案)，原則上不再核準(zhǔn)(備案)固定資產(chǎn)投資額低于1億元的新擴(kuò)建項(xiàng)目。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，一律由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)核發(fā)，不再委托辦理。實(shí)施化工企業(yè)“三評級一評價(jià)”，制定全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評級標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)指標(biāo)，對所有化工企業(yè)進(jìn)行評級評價(jià)。在評級評價(jià)的基礎(chǔ)上，建立完善化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺(tái)賬，依法規(guī)范監(jiān)管。
山東省積極推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園：全面清理整頓現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))，由各市政府重新審核公布。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)(集中區(qū))，2018年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉;確實(shí)完不成的，要近限遠(yuǎn)遷，明確規(guī)劃和實(shí)施期限，同時(shí)不得擴(kuò)大產(chǎn)能運(yùn)營規(guī)模?；@區(qū)(集中區(qū))發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證評價(jià)未獲批準(zhǔn)前，不得核準(zhǔn)或備案新的化工項(xiàng)目。
此外，山東省提出將深化化工企業(yè)污染治理。依法落實(shí)化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)化工行業(yè)VOCs、重金屬等特征污染物的排放控制，加強(qiáng)石油化工、煤化工等企業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對使用或排放有毒有害物質(zhì)、污染物排放超標(biāo)超總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、轉(zhuǎn)移、處置。提高化工企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保廢水、廢氣、噪聲等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能主體責(zé)任
記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，圍繞加快化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，山東省堅(jiān)持全省統(tǒng)一部署、市縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系。此外，山東省政府還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取匯報(bào)、調(diào)度進(jìn)展情況，集中研究解決相關(guān)問題。
為進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)形成工作合力，山東省將充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會(huì)資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，對主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，山東省將適時(shí)組織有關(guān)部門對各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各市、縣(市、區(qū))化工轉(zhuǎn)型辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布黑名單、集中曝光警示和約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。
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