這個(gè)冬天，京津冀地區(qū)霧霾頻繁襲擾，應(yīng)急警報(bào)多次拉響，成為政府和公眾的“心肺之患”，供暖季變成霧霾季，讓人們對(duì)煤電又多了一層“忌憚”，讓煤炭行業(yè)嘗到了前所未有的“減碳”壓力。
在新的環(huán)保要求下，煤炭行業(yè)將何去何從?專家認(rèn)為，在一定歷史時(shí)期內(nèi)，煤炭行業(yè)在我國(guó)仍將是支柱能源，但應(yīng)適當(dāng)控制其增量，令其逐漸讓步清潔能源;超低排放技術(shù)革新將是其未來(lái)主流發(fā)展方向;同時(shí)支撐可再生能源發(fā)展，協(xié)助能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也將成為其新的價(jià)值定位之一。
控煤是大勢(shì)所趨
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)過(guò)度依賴煤炭。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)15年來(lái)首次下降，但總量仍近40億噸;全球煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重降至30%，而我國(guó)煤炭消費(fèi)占比卻高達(dá)66%。
“煤炭在我國(guó)一次能源中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡，但也意味著空間和機(jī)遇?！敝袊?guó)社科院研究生院國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇說(shuō)，“APEC藍(lán)”的常態(tài)化可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于決心和措施。
近日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議也釋放出控煤信號(hào)：嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批。
但是，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整絕非朝夕之功。我國(guó)煤炭資源總量占一次能源資源總量超過(guò)90%，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)既有經(jīng)濟(jì)性的考量，也有保障能源安全的需求?，F(xiàn)階段煤炭仍然不得不用，如何“用好煤”成為關(guān)鍵。專家指出，一方面，“用好煤”是指要用“好”的煤。近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化商品煤的質(zhì)量管理。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良近日表示，要嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的高硫、高灰煤要暫停煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，立足就近銷售，不得長(zhǎng)距離運(yùn)輸。
另一方面，“用好煤”是強(qiáng)調(diào)“好好用煤”，真正做到清潔高效?！拔覈?guó)燃煤造成的環(huán)境問(wèn)題主要是7億噸的散燒煤，散燒煤關(guān)系供暖、供熱，關(guān)系民生，其最佳的替代就是電能。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心專家左前明說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力，而我國(guó)只有50%，要進(jìn)一步提高電能的消費(fèi)比例和電煤在煤炭消費(fèi)中的比例。
發(fā)展超低排放火電
“煤炭是在人類利用自然形態(tài)能源后，所選擇的高載能能源形式?！敝须娐?lián)部門(mén)主任薛靜說(shuō)，我國(guó)工業(yè)化階段還沒(méi)完成，結(jié)合能源資源稟賦，以及煤電的高載能特性，現(xiàn)階段煤電是其他能源不可取代的。
專家認(rèn)為，實(shí)施電能替代、集中供熱，能有效防止劣質(zhì)煤散用，解決污染排放監(jiān)管和控制難題。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事余春平介紹，我國(guó)目前燃煤發(fā)電除塵、脫硫和脫硝效率分別達(dá)到99.9%、95%和80%以上，污染控制水平遠(yuǎn)超其他煤炭消費(fèi)行業(yè)。若進(jìn)一步實(shí)施超低排放改造，主要污染物排放可以達(dá)到甚至低于燃?xì)獍l(fā)電的排放限值。
此外，煤電也是當(dāng)前可利用成本較低的能源。據(jù)左前明測(cè)算，同等熱量的煤炭?jī)r(jià)格是燃油的1/9，天然氣的1/4，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的1/2和1/4，核電的1/3左右。
煤改電、集中供熱等工作正在推進(jìn)，但由于成本和交通等條件限制，我國(guó)一些城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)不得不使用散煤，想辦法讓百姓用上優(yōu)質(zhì)煤就成為重中之重。
目前，一些地方正大力推廣潔凈型煤，與傳統(tǒng)散煤相比，燃燒后產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物、粉塵都可大幅減少。河北計(jì)劃到2017年全省各市縣主城區(qū)及周邊農(nóng)村居民用煤和農(nóng)用煤全部實(shí)現(xiàn)潔凈型煤配送，農(nóng)村燃煤清潔利用和替代90%以上。
但潔凈型煤的推廣并不容易。左前明認(rèn)為，有效推廣潔凈型煤的應(yīng)用，要靠生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造進(jìn)一步提高質(zhì)量降低成本。
這也是國(guó)家政策方向。2015年12月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，自2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢(qián)，降價(jià)金額將用于支持燃煤電廠超低排放改造等。
給煤制油“續(xù)命”
“發(fā)展煤制油、補(bǔ)充油品缺口，對(duì)國(guó)家能源安全意義重大?！眱嫉V集團(tuán)副總經(jīng)理、未來(lái)能源公司總經(jīng)理孫啟文表示。因涉及能源安全，在技術(shù)路徑上，煤制油企業(yè)大多選擇了自主研發(fā)，以擺脫外國(guó)制約。
眾所周知，我國(guó)富煤貧油，石油資源缺乏。2014年，全國(guó)石油表觀消費(fèi)量(當(dāng)年生產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)超過(guò)5.18億噸，對(duì)外依存度接近60%。把煤轉(zhuǎn)化為油的技術(shù)契合我國(guó)富煤貧油的能源格局，有利于能源安全。
專家表示，耗水量大、污水處理難、碳排放多等煤制油的先天短板已不是問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)已逐步解決。從能源安全考慮，煤制油應(yīng)當(dāng)“續(xù)命”;從市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，要讓煤制油企業(yè)活下去，還需為其生存環(huán)境“加點(diǎn)油”。
煤制油，原料是煤，產(chǎn)品是油，產(chǎn)出率大致為3.6∶1。在煤價(jià)低迷、煤礦自有的前提下，油價(jià)就成了左右煤制油企業(yè)喜憂的最重砝碼。2014年前，油價(jià)高位運(yùn)行，煤制油企業(yè)獲利頗豐;油價(jià)走低后，企業(yè)生存困難。孫啟文表示，兗礦榆林項(xiàng)目每噸油品生產(chǎn)成本在1900元左右，但是加上稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完全成本要到3300元/噸。據(jù)神華集團(tuán)介紹，過(guò)去稅負(fù)占煤制油項(xiàng)目收入的比例在20%——23%，而稅率調(diào)整后已升至33%。
對(duì)此，孫啟文建議我國(guó)可以借鑒南非的做法，油價(jià)高時(shí)，對(duì)煤制油企業(yè)正常征稅;油價(jià)低時(shí)則適當(dāng)減免，讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶也曾表示，要考慮煤制油與石油在稀缺性和清潔度上的不同，研究適用的消費(fèi)稅。可建立“煤制油國(guó)家產(chǎn)能儲(chǔ)備機(jī)制”，運(yùn)用油品消費(fèi)稅手段以豐補(bǔ)歉，穩(wěn)住一定規(guī)模的煤制油產(chǎn)能。
中國(guó)科學(xué)院院士陳俊武建議，煤制油技術(shù)應(yīng)向高端產(chǎn)品發(fā)展，生產(chǎn)航空煤油，因?yàn)殡S著我國(guó)航空業(yè)的快速發(fā)展，僅靠天然油生產(chǎn)無(wú)法滿足該行業(yè)的油品需求，這為煤制油企業(yè)提供了難得商機(jī)和巨大的市場(chǎng);生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油，因?yàn)橐话愕奶烊挥瓦€不能用于生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油，而煤制油可以做成非常好的潤(rùn)滑油;煤制油可以做成凝固點(diǎn)非常高的特殊蠟，作為洗滌劑原料，分享日用品巨大的市場(chǎng)份額。
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