“經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大”，這是相關(guān)部門對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)的判斷之一。相關(guān)數(shù)據(jù)也在佐證了這一判斷，多個(gè)省份1～2月份的用電量依然為負(fù)增長。部分省份為持續(xù)負(fù)增長狀態(tài)，比2008～2009年國際金融危機(jī)時(shí)期的表現(xiàn)更暗淡。東部省份也步入負(fù)增長區(qū)間。
這份成績單令“降低電力價(jià)格”更加迫切。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平明確提出：“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！边@是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出降低電力價(jià)格，與之并列的有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本以及物流成本。
經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生廣東省已經(jīng)有所部署。今年內(nèi)，為企業(yè)減負(fù)約4000億元，來源為降低制度性交易、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（含住房公積金）、財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本、物流成本。廣東這份方案顯示了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的空間實(shí)在很大。
在經(jīng)濟(jì)下行期，廣東都表現(xiàn)如此主動(dòng)，其他省份顯得更加急迫，部分中西部省份的政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)走至幕前，親自操刀，要求電力企業(yè)必須輸血工業(yè)企業(yè)。
無論是工業(yè)界還是政府主管部門，電力行業(yè)的從業(yè)者往往習(xí)慣從行業(yè)和專業(yè)本身來看待電力工業(yè)，而沒有從全社會(huì)的視角審視電力的角色。可能也正是這一局限，導(dǎo)致這一行業(yè)在能源領(lǐng)域率先成為被改革的對(duì)象。
電力行業(yè)之扭曲在多處皆有表現(xiàn)，其中一項(xiàng)即為工業(yè)電價(jià)居高不下。工業(yè)電價(jià)承擔(dān)了過多的責(zé)任、義務(wù)，已經(jīng)傳遞為工業(yè)企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，直接影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至危及部分用電大戶企業(yè)的生存。
工業(yè)電價(jià)演化為電力工業(yè)最為扭曲的環(huán)節(jié)。這些現(xiàn)實(shí)問題在過去數(shù)年已經(jīng)有所暴露，但無人或機(jī)構(gòu)試圖解開這團(tuán)亂麻。業(yè)內(nèi)人皆知，工業(yè)用電電壓高、電量大且負(fù)荷穩(wěn)定，本應(yīng)價(jià)格最低。但因?yàn)楦鞣N因素，工業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)倒掛，這在全球范圍皆罕見。
有數(shù)據(jù)顯示，中國居民電價(jià)與各國對(duì)比，價(jià)格偏低，工業(yè)電價(jià)則不占優(yōu)勢(shì)。得益于屢屢遞送的內(nèi)參，這一數(shù)據(jù)以及排行據(jù)說已為高層熟知。一個(gè)制造業(yè)及高載能工業(yè)大國，在工業(yè)用電上喪失了優(yōu)勢(shì)，實(shí)在難以令政府放心。
新一輪電力體制改革為理順這團(tuán)亂麻提供了很好的契機(jī)。一次能源價(jià)格持續(xù)下跌更是一個(gè)絕佳的窗口期。如果錯(cuò)過了這一契機(jī)，后來者需要花費(fèi)更大的精力和代價(jià)來面對(duì)。
由于煤炭產(chǎn)能過剩，且價(jià)格一路下行，發(fā)電企業(yè)成為最大的受益者，五大發(fā)電集團(tuán)均迎來了自2002年組建以來經(jīng)營業(yè)績最好水平。地方國有發(fā)電企業(yè)也交出亮眼的成績。
翻閱相關(guān)資料，五大發(fā)電集團(tuán)2015年的利潤總和接近1100億元。五大發(fā)電集團(tuán)自
2008年后開始了多元化發(fā)展，在多個(gè)板塊均有不同程度的發(fā)力。據(jù)內(nèi)部人士介紹，五大發(fā)電集團(tuán)多則九成，少則七成的利潤均來自火電板塊。這“史上最好的業(yè)績”多大程度得益于管理的提升，多大程度得益于燃料價(jià)格下跌，不言而喻。
這1100億元的利潤，加上三峽集團(tuán)、國投電國、神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)的電力板塊以及地方發(fā)電集團(tuán)，利潤將會(huì)超過2000億元。如果再綜合考慮電網(wǎng)環(huán)節(jié)的輸配電價(jià)改革釋放的紅利，空間將會(huì)更大。
據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2015年的工業(yè)電量約為3.9萬千瓦時(shí)，同比增速為-1.4%。前述的可操作空間將為調(diào)整工業(yè)電價(jià)贏得非?？捎^的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前應(yīng)該把握一次能源價(jià)格下跌的絕佳機(jī)會(huì)，集中精力降低這3.9萬億千瓦時(shí)左右的工業(yè)電量的交易價(jià)格，還原工業(yè)用電的商品屬性。其他類別電價(jià)應(yīng)暫不調(diào)整，為工業(yè)電價(jià)擠出更大空間，從這一角度來看，工業(yè)商業(yè)用電同價(jià)并不是一個(gè)好的政策。
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