兩會
今年兩會，供給側(cè)改革不僅是政府工作報告的關(guān)鍵性熱詞，更是代表、委員乃至全國億萬民眾關(guān)注的焦點。經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟增速下行壓力加大，目前困擾和制約中國經(jīng)濟的困局重重，而正如李克強總理在報告中所說，困難和挑戰(zhàn)并不可怕，中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的。供給側(cè)改革正是當前形勢下破解中國經(jīng)濟困局的殺手锏，也必將激活有色行業(yè)新一輪的成長和發(fā)展。
實現(xiàn)“十三五”
新藍圖的重要支撐
今年政府工作報告中，多次明確提到供給側(cè)改革。李克強總理在報告中描繪了我國“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖后指出，做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點：一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。總理在第二點“大力推進結(jié)構(gòu)性改革”中明確指出：當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
由此可見，政府工作報告把供給側(cè)改革放在了“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重要和突出的位置，顯然這一戰(zhàn)略性舉措將成為“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖的重要支撐，成為“十三五”期間貫穿經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
在談到今年的工作時，李克強總理部署了八個方面的重點工作。其中，“供給側(cè)改革”被擺在第二項：“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。”作為八個方面重點工作之一，從排序看，列在僅次于“宏觀經(jīng)濟政策”的第二項；從篇幅看，2000字的篇幅，占整個報告的十分之一，與關(guān)于“民生”的相關(guān)部署在篇幅上共同占據(jù)八項工作之首。由此，在“十三五”規(guī)劃的開局之年，供給側(cè)改革的突出地位和重要性再次凸顯，體現(xiàn)了政府對此項舉措的高預(yù)期?？梢灶A(yù)見，供給側(cè)改革的實施，必將在新的一年和新的五年產(chǎn)生巨大的效能，對有色行業(yè)乃至中國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響。
層層破解困局
觸角延伸至多領(lǐng)域和層面
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給、生產(chǎn)兩方面同時入手，共同發(fā)力，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。今年的政府工作報告中，在內(nèi)容上對供給側(cè)改革做了詳盡部署。從體制機制、簡政放權(quán)、深化商事制度改革、深化價格改革，到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、化解過剩產(chǎn)能和降本增效、積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，從努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，到股權(quán)多元化、國有企業(yè)改革等，供給側(cè)改革的觸角多層次多方位延伸至經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。
以供給側(cè)改革的五大任務(wù)之一“去產(chǎn)能”為例，有色行業(yè)以及礦業(yè)、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩的危機大面積存在，是供給側(cè)改革中“去產(chǎn)能”的重要領(lǐng)域。在淘汰這些產(chǎn)能的過程中，將會出現(xiàn)各種各樣的問題需要相關(guān)配套措施予以解決。兩會期間來自這幾個行業(yè)基層的代表就帶來了“去產(chǎn)能”過程中涉及的基層員工的擔(dān)憂。企業(yè)要關(guān)停幾條生產(chǎn)線，線上的員工何去何從？生計會不會堪憂？一些“因企建市”的地方，還存在大量依附于這些企業(yè)的社會功能，這些人如何維持生計？
政府工作報告中對此有專門部署：著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。這無疑為相關(guān)的企業(yè)和員工吃上了一顆定心丸。
對此，經(jīng)濟學(xué)家們也做出了更為形象的詮釋。3月6日，全國政協(xié)十二屆四次會議新聞中心舉行記者會上，關(guān)于這個問題厲以寧表示，供給側(cè)發(fā)力主要是通過結(jié)構(gòu)性改革，第一個要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)。就會遇到一個問題，職工下崗怎么辦？所以中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。職工生活有著落，經(jīng)過培訓(xùn)就可以重新到工作崗位。而補短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。
激活有色行業(yè)新一輪發(fā)展
去年以來，我國有色金屬行業(yè)進入國際金融危機以來最困難的時期。面對發(fā)展困境，全行業(yè)大力開展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益等工作，為實現(xiàn)有色金屬工業(yè)在合理區(qū)間運行做出了積極努力。2015年，有色行業(yè)運行在生產(chǎn)和消費增長的同時，投資、出口和效益均下降。2016年有色金屬工業(yè)面臨著更加錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，困難可能有增無減。
“既要妥善應(yīng)對持續(xù)加大的下行壓力，又要著力解決深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾；既要迎頭趕上全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮，又要夯實工業(yè)基礎(chǔ)能力；既要適度擴大需求應(yīng)用，更要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！边@是國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓(xùn)對當前行業(yè)發(fā)展的判斷和期望。2016年，有色協(xié)會將按照國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的工作部署，堅持問題導(dǎo)向，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持供需兩側(cè)同時發(fā)力，努力保持行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
有色行業(yè)的困局與中國經(jīng)濟發(fā)展的困局息息相關(guān)。而供給側(cè)改革的五大任務(wù)——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，件件擊中有色行業(yè)發(fā)展的弊病和要害，做好供給側(cè)改革對有色行業(yè)的發(fā)展顯然具有重大意義。
如何通過供給側(cè)改革保持企業(yè)乃至行業(yè)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，業(yè)內(nèi)企業(yè)也做出了積極的思考并付諸實施。
“去產(chǎn)能也要遵循市場規(guī)律，不能絕對化，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，還要大力發(fā)展先進的產(chǎn)能，積極參與國際市場競爭?！比舜蟠恚袊X業(yè)公司黨組書記、董事長葛紅林說。近日，在國資委部署的央企提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中，中鋁公司要求其所屬企業(yè)狀態(tài)要好、節(jié)奏要快、力度要大。要最大限度地提高效率，強化時間意識、速度意識、效率意識，好中求快、又好又快；要勇于跟強手掰手腕、爭高低；要敢于和競爭對手搶市場，比質(zhì)量、比效益、比服務(wù)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，緊抓資產(chǎn)盤活和創(chuàng)新創(chuàng)效，全員、全方位、全過程實施提質(zhì)增效。
供給側(cè)改革作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力，必將產(chǎn)生巨大的效能，有效激活有色行業(yè)的發(fā)展活力，帶來行業(yè)新一輪發(fā)展的春天。
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