【鋁博士網(wǎng)】今年的政府工作報(bào)告中，汽車作為節(jié)能減排的先鋒產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)被多次提及。一是要淘汰黃標(biāo)車；二是要加快建設(shè)停車場和充電設(shè)施；同時(shí)，二手車市場的激活和加強(qiáng)自駕車營地設(shè)施建設(shè)也被作為增強(qiáng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的措施被提及。
政府報(bào)告指出，要重拳治理污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。要綠色發(fā)展，環(huán)境治理還應(yīng)先做好減輕跟大氣直接接觸的排放。對(duì)此，記者專訪了卓創(chuàng)高級(jí)分析師胡曉靜，中投顧問高級(jí)研究員李宇恒。
記者：本屆兩會(huì)期間，綠色發(fā)展成為關(guān)注的熱點(diǎn)，那么具體到汽車行業(yè)，今年將全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。黃標(biāo)車與老舊車由于單車排放高，應(yīng)優(yōu)先被管控和淘汰，那么應(yīng)該采取什么措施？
胡曉靜：政府工作報(bào)告指出，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。還要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。
然而，對(duì)于車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)的施行變化有以下兩點(diǎn)，一是涉及區(qū)域由京津冀等重點(diǎn)城市擴(kuò)大至整個(gè)東部地區(qū)的11個(gè)城市；二是將供應(yīng)時(shí)間提前一年為2017年1月。通過在第四階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行“三減、二調(diào)、一增加”，這一改變會(huì)大幅減少車輛污染物的排放量，預(yù)計(jì)每年可減排碳氧化物約30萬噸，新車5年內(nèi)可累計(jì)減排近9萬噸。這對(duì)于大氣環(huán)境來說并不看作是控制的問題，大氣環(huán)境的治理可以說是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，并非朝夕之事，而國五標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于當(dāng)前以及今后的大氣防治和治理的要求，對(duì)于大氣環(huán)境的改善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是具有深遠(yuǎn)意義的。
黃標(biāo)車與老舊車單車排放高，從管控和淘汰主要有以下幾個(gè)措施：政府補(bǔ)助鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)廢；規(guī)定限行；車主自行處理設(shè)備。此次淘汰，并在重點(diǎn)區(qū)域大氣防控可以說是從外在的條件阻止了一部分污染氣體的排放，對(duì)大氣防治是有一定作用的，我估計(jì)，一輛黃標(biāo)車的污染物排放可等同于14輛國標(biāo)車和28輛國標(biāo)綠標(biāo)車的污染物排放總和，淘汰它們，對(duì)大氣治理卓有成效。
李宇恒：今年將全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，是為了控制環(huán)境惡化下去。2016年是全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，治理污染、保護(hù)環(huán)境將是2016年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控將有助于減少機(jī)動(dòng)車排放、改善環(huán)境污染。
記者：目前建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施作為“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的方式被提及。您如何看待這一舉措？
胡曉靜：首先，國家大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，發(fā)展新能源汽車當(dāng)然屬于節(jié)能環(huán)保的一個(gè)重要因素。從加大建筑節(jié)能改造力度和加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造來看，我國正在開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
而作為一個(gè)道路參與者來說，此舉措會(huì)對(duì)當(dāng)前的停車環(huán)境給予一定改善，對(duì)廣大消費(fèi)者來說是一件好事,另外也可以帶動(dòng)一定的社會(huì)資本的涌入，從2015年汽車的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，同比呈現(xiàn)上升的走勢(shì)，而汽車行業(yè)的發(fā)展是與其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善情況密不可分的，國家加大對(duì)城市停車場的建設(shè)，是為整體的汽車行業(yè)穩(wěn)步上升發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的支撐條件，另外對(duì)于停車場的管理和運(yùn)行也需要持續(xù)跟進(jìn)，避免亂停車、亂收費(fèi)的情況泛濫，為整體汽車行業(yè)造就良好發(fā)展的配套設(shè)施。
李宇恒：增建停車場可能會(huì)解決一些人對(duì)于停車難的問題，這樣會(huì)帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
記者：在今年的政府工作報(bào)告中提出充電樁的配套設(shè)施增加，這樣也會(huì)使新能源汽車在補(bǔ)助下滑的低谷中迎來新的一輪發(fā)展嗎？
胡曉靜：目前新能源汽車一度成為汽車行業(yè)的明星產(chǎn)品，發(fā)展態(tài)勢(shì)如火如荼，2015年，我國新能源汽車共計(jì)生產(chǎn)340471輛，同比增長3.34倍；銷售331092輛，同比增長3.42倍，當(dāng)年產(chǎn)銷量在世界范圍內(nèi)中位居第一。然而在其產(chǎn)銷飛速發(fā)展的今天，也不免存在著諸多問題，例如其相關(guān)配套設(shè)施包括充電設(shè)施的建設(shè)情況。目前，新能源汽車的生產(chǎn)成本中，電池部分可謂占據(jù)近五成比重。
2014年以來，我國政府在新能源汽車方面的投入力度很大，免征車輛購置稅、免除限行、限購等政策的推出，吸引了大批消費(fèi)者。然而對(duì)于新能源汽車的補(bǔ)貼卻出現(xiàn)縮水，尤其是目前新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的滯后，包括充電樁的建設(shè)、充電口的標(biāo)準(zhǔn)化以及電池續(xù)航能力的發(fā)展，都對(duì)其本身的發(fā)展起到了一定牽制作用。未來對(duì)于配套設(shè)施的增建對(duì)新能源汽車來說是一大利好，是否會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)其發(fā)展還需關(guān)注新能源汽車市場的整體需求。近幾年來，按照新能源汽車的產(chǎn)銷增速來看，據(jù)卓創(chuàng)統(tǒng)計(jì)，未來新能源汽車的產(chǎn)銷仍會(huì)走高，這一措施可謂給新能源汽車的發(fā)展掃除積雪。去年國務(wù)院制訂了2020年中國的充電樁建設(shè)達(dá)到500萬個(gè)的目標(biāo)，這對(duì)汽車行業(yè)來講也是利好的消息。而增建項(xiàng)目也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，避免增建泛濫的局面發(fā)生，另外也要注重汽車充電設(shè)施的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，包括電池的安全性、可靠性。
李宇恒：充電樁的配套設(shè)施增加也會(huì)使新能源汽車迎來新的一輪發(fā)展。充電問題在一定程度上限制了新能源汽車的發(fā)展，而增加充電樁的配套設(shè)施無疑將給新能源汽車一個(gè)較大的促進(jìn)。
記者：商務(wù)部曾召開新聞發(fā)布會(huì)并表示，將按照國務(wù)院部署，從汽車全流通鏈條著眼，在新車、二手車、報(bào)廢車三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，拉動(dòng)新車增長、盤活二手車存量，就這些部署，您怎么看？
李宇恒：政府將充分盤活現(xiàn)有汽車，減少汽車廢氣排放，淘汰部分老化汽車。未來汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⑼黄七@個(gè)數(shù)字，一方面我國汽車逐漸進(jìn)入大眾家庭，汽車使用量不斷上漲；另一方面國內(nèi)消費(fèi)水平不斷增加，對(duì)汽車需求也在不斷擴(kuò)張，汽車使用量將越來越大?？梢詮钠嚾魍ㄦ湕l著眼，在新車、二手車、報(bào)廢車三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，拉動(dòng)新車增量、盤活二手車庫量、促進(jìn)黃標(biāo)車等老舊汽車減量；同時(shí)制定有力的政策措施，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)汽車平行進(jìn)口和便利二手車交易的意見。此外，要繼續(xù)做好汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)指導(dǎo)工作，滿足多樣化、多層次消費(fèi)需求。
胡曉靜：首先，今年涉及新車、二手車以及老舊車等三個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)管理辦法也就是《汽車銷售管理辦法》、《二手車流通管理辦法》以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，這類部署是對(duì)整體汽車行業(yè)的一次整合，就如同木桶原理，汽車行業(yè)的發(fā)展不是單板獨(dú)進(jìn)的，而是多方面共同發(fā)展的，既要開拓新車市場，又要把握好二手車的流通以及報(bào)廢車的跟進(jìn)處理，三管齊下，對(duì)汽車行業(yè)的橫向發(fā)展開辟了一定空間。
其次，隨著私人消費(fèi)汽車時(shí)代的到來，近幾年我國汽車行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，目前1.5億保有量的數(shù)字并不是一個(gè)終點(diǎn)，隨著二胎政策的釋放以及新能源汽車發(fā)展的跟進(jìn)，未來汽車行業(yè)的發(fā)展或更上一個(gè)臺(tái)階，不但是量的提升，更是質(zhì)的改變。目前從汽車的產(chǎn)銷來看，出現(xiàn)一定疲軟，但后期隨著“十三五”規(guī)劃的利好以及消費(fèi)者心理的變化，后期或出現(xiàn)穩(wěn)步上行。但是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)達(dá)到新的高度。
最后，對(duì)于二手車的未來發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。一是對(duì)二手車市場定價(jià)模式以及評(píng)估車的價(jià)值不斷完善，使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入二手車市場，并利用互聯(lián)網(wǎng)支付手段，簡化交易流程和成本。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，不僅要讓信息更透明，而且要使行業(yè)自身水平提升，為車主以及賣家服務(wù)。（記者 于曉源）
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