近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從海南省人民政府獲悉，關(guān)于印發(fā)海南省加強節(jié)能標準化工作實施方案的通知已經(jīng)下發(fā)。實施方案提出到2020年，海南省節(jié)能標準化管理機制趨于完善，節(jié)能標準體系基本健全，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋。要在工業(yè)能效標準方面制(修)訂更加嚴格的節(jié)能地方標準;建立能效標桿轉(zhuǎn)化機制，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能行業(yè)準入指標，適時納入能耗限額標準指標體系，并對高耗能行業(yè)實施差別和懲罰性電價。具體內(nèi)容如下：

　　海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省加強節(jié)能標準化工作實施方案的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位 ：

　　《海南省加強節(jié)能標準化工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2016年4月13日

　　(此件主動公開)

　　海南省加強節(jié)能標準化工作實施方案

　　為進一步加強節(jié)能標準化工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　

　　創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準的實施與監(jiān)督，發(fā)揮節(jié)能標準對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用和對節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，促進節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，我省節(jié)能標準化管理機制趨于完善，節(jié)能標準體系基本健全，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系基本形成，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加明顯，逐步形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。

　　二、健全工作機制

　　(一)建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制。把節(jié)能標準化納入各市縣人民政府和有關(guān)部門重要工作內(nèi)容，形成聯(lián)合推進節(jié)能標準化的工作機制。加強全省節(jié)能標準化工作頂層設(shè)計，制定節(jié)能標準體系建設(shè)方案和節(jié)能標準制(修)訂工作規(guī)劃，建立節(jié)能標準實施、監(jiān)督、評估機制，加強對重點領(lǐng)域、重點單位、重點產(chǎn)品節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督評估，確保能耗限額、能效指標等強制性節(jié)能標準的貫徹實施。(各市縣政府、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)完善地方節(jié)能標準制(修)訂機制。統(tǒng)一規(guī)劃全省節(jié)能標準，將節(jié)能標準納入全省地方標準制(修)訂計劃。完善節(jié)能標準立項、復(fù)審和修訂機制，對急需的節(jié)能標準啟動快速制(修)訂程序，確保節(jié)能標準能夠及時立項、及時復(fù)審和修訂。完善節(jié)能標準技術(shù)審查機制，確保強制性能效和能耗指標的先進性、科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。加強能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后的評估工作。建立能效標桿轉(zhuǎn)化機制，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能行業(yè)準入指標，適時納入能耗限額標準指標體系。推動新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標準，提高節(jié)能標準研究和制定的能力。 (省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)創(chuàng)新節(jié)能標準化服務(wù)機制。加快節(jié)能標準信息服務(wù)平臺建設(shè)，及時更新節(jié)能標準信息，為社會提供高效便捷的標準查詢服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)具備相應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設(shè)、標準化人才培養(yǎng)等專業(yè)服務(wù)。加大節(jié)能標準化知識宣傳普及力度，增強政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能標準化意識。創(chuàng)新標準宣傳貫徹、信息咨詢、標準比對、效果評估評價等服務(wù)工作模式，提高節(jié)能標準化服務(wù)水平。(省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))

　　

　　三、完善節(jié)能標準體系

　　(一)工業(yè)能效標準。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械等重點領(lǐng)域，根據(jù)我省行業(yè)發(fā)展情況，制(修)訂更加嚴格的節(jié)能地方標準，逐步形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。 (省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)能源領(lǐng)域節(jié)能標準。圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源高效利用、能源循環(huán)開發(fā)，加強新能源、可再生能源和替代能源標準制(修)訂工作，建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標準體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)建筑節(jié)能領(lǐng)域標準。完善我省綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標準，建立綠色建材標準體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)交通運輸領(lǐng)域節(jié)能標準。落實交通運輸行業(yè)綜合交通運輸相關(guān)標準，配合省節(jié)能部門制定交通相關(guān)能效標準及評價體系。(省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)流通領(lǐng)域節(jié)能標準。加快制(修)訂我省零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準。(省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能標準。制(修)訂我省公共機構(gòu)能源管理體系、能源審計、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等標準。目前，著重制定針對我省教育系統(tǒng)的《海南省大、中學(xué)(院)校能源資源消耗限額標準》，以及針對我省衛(wèi)生系統(tǒng)的《海南省各級各類醫(yī)院能源資源消耗限額標準》。(省機關(guān)事務(wù)管理局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能標準。加快制(修)訂我省農(nóng)業(yè)機械、漁船和種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標準。(省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、強化標準實施

　　(一)嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。強化用能單位實施強制性節(jié)能標準的主體責(zé)任，將強制性節(jié)能標準實施情況納入各市縣人民政府節(jié)能目標責(zé)任考核。以強制性能耗限額標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對石油、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準。加強既有公共建筑節(jié)能改造，推廣實施綠色建筑標準。 (各市縣政府、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)實施節(jié)能標準化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或重點用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，組織建設(shè)一批節(jié)能技術(shù)標準和節(jié)能產(chǎn)業(yè)標準化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。(省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)推動實施推薦性節(jié)能標準。強化政策與標準有效銜接，推動各部門在制定相關(guān)政策和履行相關(guān)職能時優(yōu)先采用節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機構(gòu)能源管理體系認證。(各市縣政府、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)加強標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。(省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))

　　五、保障措施

　　(一)加大節(jié)能標準化科技支持力度。在創(chuàng)新科技發(fā)展規(guī)劃中，將節(jié)能技術(shù)列入重點和優(yōu)先支持的領(lǐng)域。在項目實施中，將節(jié)能技術(shù)標準的制修訂列為目標任務(wù)的重要考核指標。強化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標準制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，總結(jié)推廣科技創(chuàng)新成果。發(fā)揮企業(yè)作為節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，支持企業(yè)與高等院校和科研單位合作共建節(jié)能標準研發(fā)機構(gòu)，整合資源，建設(shè)各方相互聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的區(qū)域性國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，培育形成技術(shù)研發(fā)—標準研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機制。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加強節(jié)能標準化人才培養(yǎng)。加強基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，建立、完善節(jié)能標準化人才培育體系，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。建立省節(jié)能標準專家?guī)?，鼓勵?jié)能標準化人才積極參與國內(nèi)外節(jié)能標準化活動。(省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)加大節(jié)能標準化投入力度。各市縣政府、各有關(guān)單位要重點支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會等主導(dǎo)制修訂能效標準和能耗限額標準，鼓勵重點用能單位、園區(qū)開展節(jié)能標準化試點工作。充分利用現(xiàn)有的標準化戰(zhàn)略專項資金，對我省主導(dǎo)或參與制修訂節(jié)能國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及開展節(jié)能標準化試點、獲得節(jié)能領(lǐng)域品牌的單位予以獎補。(各市縣政府、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))

　　各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認識節(jié)能標準化工作的重大意義，精心組織，加強配合，抓緊研究制定節(jié)能標準化重點工作具體實施方案，拓寬節(jié)能標準化資金投入渠道，扎實推動各項工作，確保各項政策措施落實到位。