國務院辦公廳日前印發(fā)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》，首次提出“開展含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動”。
該《計劃》對2016年重點工作做出明確部署，強調(diào)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開展質(zhì)量品牌提升行動，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建設質(zhì)量強國。
根據(jù)《計劃》，2016年我國將增強質(zhì)量和品牌提升的動力，優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升的環(huán)境，加強質(zhì)量整治淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。同時，還將培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢，夯實質(zhì)量和品牌提升的基礎，完善質(zhì)量品牌的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術基礎的支撐作用，加強質(zhì)量品牌教育和文化建設。
2012年，國務院發(fā)布《關于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》(國發(fā)[2012]9號)，提出質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。質(zhì)量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系可持續(xù)發(fā)展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。
新世紀的第二個十年，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質(zhì)取勝，建設質(zhì)量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。
此后，國務院每年都以文件形式下發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動計劃。
我們注意到，2016年的《計劃》首次涉及到了涂料產(chǎn)品質(zhì)量標準的提升工作安排，提出了“開展含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動”。
近年來，我國面臨了較為嚴重的大氣環(huán)境污染問題，特別是霧霾問題對居民正常生活與健康安全造成了極大的影響。其中，揮發(fā)性有機污染物(VOC)是環(huán)境空氣中PM2.5的主要來源之一，由此產(chǎn)生的二次污染物也是霧霾天氣的成因。
為此，2012年9月27日，國務院正式批復了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，其中有關汽車涂料的部分，明確指出“新建機動車制造涂裝項目，水性涂料等低揮發(fā)性有機化合物含量涂料占中涂料使用量比例不低于80%”。
2013年，國務院又發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)，其中的“國十條”第一條就指出要推進VOC污染治理。而涂料行業(yè)VOC排放是VOC來源之一，為此《大氣污染防治行動計劃》特別提出，推進VOC污染治理要“完善涂料產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑”。
在提升含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準方面，全國涂料和顏料標準化技術委員會多年來已經(jīng)開展了大量卓有成效的工作。
繼2008年在國內(nèi)首次建立由27個標準組成的“涂料低污染化安全國家標準體系”后，近年來標委會又陸續(xù)制定和修訂了20多個環(huán)保型涂料產(chǎn)品標準及方法標準。
2016年3-4月，標委會在常州先后召開了多項2016年標準制定工作會議，其中的《兒童房裝飾用內(nèi)墻涂料》、《汽車塑料件用水性涂料》、《玻璃和陶瓷制品裝飾用水性涂料》、《無溶劑防腐涂料》、《鋼結(jié)構(gòu)用水性防腐涂料》、《帶銹涂裝用水性底漆》等多個產(chǎn)品標準，以及《輻射固化涂料中揮發(fā)性有機化合物(VOC)含量的測定》、《含有活性稀釋劑的涂料中揮發(fā)性有機化合物(VOC)含量的測定》等方法標準均直指降低涂料產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量這一目標。
日前，中國石化聯(lián)合會發(fā)文《關于編制綠色石化產(chǎn)業(yè)標準體系建設方案的通知》(中石化聯(lián)質(zhì)標[2016]31號)，宣布石化聯(lián)合會將在2016年6月份制定發(fā)布《石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃(2016-2020年〉》，綠色石化產(chǎn)業(yè)標準體系建設將是其重要內(nèi)容之一。
下一步全國涂料和顏料標準化技術委員會將繼續(xù)充分發(fā)揮積極作用，結(jié)合國務院《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》的要求和石化聯(lián)合會綠色石化產(chǎn)業(yè)標準體系的建立工作，持續(xù)完善涂料相關標準對VOC控制的要求，推動我國涂料行業(yè)加快向環(huán)保化方向轉(zhuǎn)型升級。
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