環(huán)保PPP模式發(fā)展至今，在公共基礎設施投資方面已經(jīng)積累大量的成熟運作經(jīng)驗。對于整個環(huán)保市場來說，PPP模式的火熱從側面說明了這個模式比較適合市場的發(fā)展。那么問題來了，是否真的像業(yè)內聲音所言，未來節(jié)能環(huán)保市場PPP模式會占據(jù)整個商業(yè)運作模式的格局呢？
我們首先了解下PPP模式。所謂PPP模式，即Public-Private-Partnership，簡稱PPP，也稱為公私合作模式，是政府和社會資本，在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。常見模式為，由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。
在中國國內，PPP模式并不新鮮，過去早已在電廠、高速公路、城市軌道交通等領域開展應用，北京地鐵4號線就是PPP運作模式的典型成功案例，PPP模式的最大意義是提高融資能力和提高處理效率。在當前日益嚴峻的環(huán)保治理需求與地方政府捉襟見肘的財務困境的矛盾情形下，PPP模式或將成為公共節(jié)能環(huán)保領域的最佳解決模式。
以某公司智慧城市照明PPP合作運營模式為例，項目運作過程中采取運營管理公司和政府適度分離的運作原則，政府主要履行監(jiān)督職責，為該項目提供政府援助，創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境和支持，不干預該項目的具體操作，運營管理公司按照市場化原則，負責該項目的資金籌措、改造實施以及改造后的經(jīng)營管理，確保目標的成功實現(xiàn)。它能夠有效引入私人部門承擔公共品與服務項目融資、建設、運營等的大部分工作，與政府直接提供環(huán)境治理服務相比，PPP有助于地方債務的治理，能夠有效緩解政府增量債務、消化政府存量債務，同時分散部分投資風險，通過私人部分的引入，有助于提高項目運作效率。而相較于私人部門運作項目的方式，PPP模式有政府的合作參與，也有助于項目融資信用度的提升，提高項目融資能力。
雖然環(huán)保PPP模式的優(yōu)勢顯而易見，但是也不能說明環(huán)保PPP模式就無懈可擊了。如今，環(huán)保PPP模式還是存在著幾點局限性。比如說，政企雙方價格調整出發(fā)點不同，企業(yè)關心利潤，政府關心服務。同時因為邊界模糊責任界定，導致投資風險增大，從而弱化社會資本進入公用事業(yè)領域的積極性。在早期PPP項目中，存在合同條款不完善的問題。比如，合同條款并未完全考慮今后污水管網(wǎng)改造資金來源，或項目提標改造資金來源，容易引起雙方糾紛。
總結來說，在公共節(jié)能環(huán)保領域，隨著對節(jié)能服務相關補貼的取消，未來具備分擔政府債務能力的PPP模式或將比其他模式具備更多優(yōu)勢以及取得更多機會。但是這些都建立在節(jié)能服務公司具備過硬的核心技術能力以及相應的融資能力前提之下。
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