日前,中國汽車工業(yè)協(xié)會表示,我國應(yīng)該對小排量汽車實(shí)行永久性減稅以鼓勵節(jié)能汽車發(fā)展。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基透露,協(xié)會正在游說國家發(fā)改委及工信部將這項減稅政策納入規(guī)劃中。
“這個政策如果能夠長期穩(wěn)定實(shí)施,可以推動小排量車的長遠(yuǎn)發(fā)展,下一步,我們還需和相關(guān)部門達(dá)成共識。不過,這個政策能否延續(xù),現(xiàn)在還不方便透露。但我們希望,推行小排量車購置稅優(yōu)惠政策,是為了讓消費(fèi)者真正享受到實(shí)惠,而不僅僅是用短期刺激政策增加消費(fèi)需求。另外,新能源汽車和小排量車都應(yīng)得到政府的鼓勵,這是兩種技術(shù)路線,并不沖突?!比~盛基在接受《中國汽車報》記者采訪時如是說。
減稅政策能顯著刺激產(chǎn)銷量
2015年9月29日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,決定推出新一批簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革舉措,其中,為推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級,發(fā)布了支持小排量汽車發(fā)展的細(xì)化措施,即自2015年10月1日至2016年12月31日,對購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅優(yōu)惠政策。
政策出臺后,在去年車市持續(xù)低迷的情況下,一度對汽車產(chǎn)銷量產(chǎn)生了明顯的刺激作用,車企利潤也因此得到進(jìn)一步提升。該政策延續(xù)至今,從2016年前5個月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看,其作用依舊顯著。
數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月,乘用車產(chǎn)銷量分別完成了753.7萬輛和744.8萬輛,比上年同期分別增長6.6%和6.7%,其中七成以上為1.6升及以下排量乘用車。4月,1.6升及以下排量乘用車銷售128萬輛,同比增長12.1%,高于乘用車總體增速5.4個百分點(diǎn),1.6升及以下排量乘用車占到其整體銷量比重的71.9%。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年5月,小排量車仍保持了較高的產(chǎn)銷增長率。
其實(shí),小排量車購置稅減半政策早在2009年便推出過,當(dāng)時成效也相當(dāng)不錯。據(jù)了解,2009年,我國1.6升及以下排量乘用車銷售近720萬輛,同比增長超過70%。也因?yàn)檫@一優(yōu)惠政策,使得2009年全年中國汽車銷量達(dá)到1364.48萬輛,實(shí)現(xiàn)46.15%的爆發(fā)式增長。
雖然近年來消費(fèi)者購車相比此前更為理性,但從產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看,小排量車優(yōu)惠政策實(shí)施的效果仍然很明顯。
政策應(yīng)該具有穩(wěn)定性
目前,1.6升及以下排量乘用車已是車市的中堅力量。但隨著這一政策截止日期的日漸臨近,業(yè)內(nèi)專家開始擔(dān)心市場是否能一如既往。他們認(rèn)為,政策應(yīng)該具有穩(wěn)定性和持續(xù)性,這樣才能減少因政策搖擺帶來的市場波動。
中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長付于武告訴記者:“政府應(yīng)該大力支持小排量車的發(fā)展,而不僅僅是把小排量車購置稅減半作為一種臨時的刺激政策,充當(dāng)汽車產(chǎn)銷量吃緊之時的‘強(qiáng)心針’。”
“我支持延續(xù)該政策。無論是從我國汽車產(chǎn)銷量,還是從保有量來看,我國汽車產(chǎn)業(yè)的大體量特征都十分明顯。如果后續(xù)不能保持小排量車的高產(chǎn)銷量,可能給汽車社會的發(fā)展帶來很大隱患?!备队谖鋵κ欠裰С盅永m(xù)該政策態(tài)度明確。
中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他說:“在政策導(dǎo)向上,應(yīng)明確鼓勵小排量汽車發(fā)展;在政策推行時間上,應(yīng)保證政策的持續(xù)性以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局。目前,雖然政府支持新能源汽車發(fā)展,但大排量SUV等大型汽車還是發(fā)展得如火如荼。從數(shù)據(jù)來看,1.6升及以下排量乘用車購置稅減半政策的實(shí)施,不僅能讓消費(fèi)者得到切實(shí)實(shí)惠,如果該政策能有效影響目前消費(fèi)者因 ‘好面子’而購買大型車的心理,還將會對汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響?!?/div>
安慶衡進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),如果該政策能夠順利延期,并成為永久性政策,將會引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向更健康的方向發(fā)展,因?yàn)檎叻€(wěn)定后,可有效減少某些企業(yè)的投機(jī)行為。
對于小排量車優(yōu)惠政策的實(shí)施,此前長安汽車總裁朱華榮也曾向記者表示,車企更希望政策具有長期性和穩(wěn)定性,只有這樣,他們才能在政策的引導(dǎo)下,進(jìn)行長期的規(guī)劃和布局。
長期實(shí)施利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前,在節(jié)能減排、綠色發(fā)展的主題下,汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。怎樣調(diào)整?除了發(fā)展綠色產(chǎn)品外,在一定時期內(nèi),節(jié)能產(chǎn)品更應(yīng)該被關(guān)注。
“同時需要看到,對小排量車永久性減稅是我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展價值觀的體現(xiàn)。目前,汽車行業(yè)除了提倡新能源、輕量化和共享化之外,政府和消費(fèi)者還應(yīng)該擁有小型化理念?!备队谖湔f,現(xiàn)在是汽車社會,更應(yīng)該是小型車社會。如果政策能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向小型車、小排量車方向調(diào)整,整個汽車產(chǎn)業(yè)則可能發(fā)生根本性變革。目前汽車市場上,大排量SUV等大型車獲得推崇,這與節(jié)能減排的價值觀相悖。從這一點(diǎn)來看,說明政策對小排量車的支持度還明顯不足。
基于價格、油耗以及環(huán)保等方面的考量,國內(nèi)汽車消費(fèi)者理應(yīng)更傾向于購買小排量車。但從目前的消費(fèi)市場來看,小排量車市場的火爆程度遠(yuǎn)低于大排量SUV等大中車型,這種市場需求導(dǎo)向帶來的直接結(jié)果是車企加速布局大中型車,逐步減少在小型車產(chǎn)品矩陣上的投入。
“2030年,我國汽車企業(yè)將面臨二氧化碳排放峰值、第四階段油耗以及即將敲定的國六燃油排放標(biāo)準(zhǔn)等諸多制約,這些法規(guī)都要求汽車產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果大型車大行其道,車企第四階段油耗如何達(dá)標(biāo)?”付于武對目前市場和車企傾向于生產(chǎn)大型車表示擔(dān)憂。
付于武強(qiáng)調(diào),在歐洲和日本,小型車、小排量車的占比很高。反觀國內(nèi),中大型車大受追捧,環(huán)境和擁堵問題都十分突出。如果不能長期支持小排量車的發(fā)展,就無法加速引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排,也就不能體現(xiàn)出政府倡導(dǎo)綠色發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會的理念。從更深層次的角度看,鼓勵發(fā)展小排量車是可持續(xù)發(fā)展價值觀的體現(xiàn)。
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