廣東省環(huán)境保護廳

粵環(huán)商(2016)597號

關于征求《關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理工作的通知》意見的函

各地級以上市環(huán)保局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局：

為加強揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）治理的指導，全面提升工業(yè)VOCs污染治理水平，進一步改善大氣復合污染，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣東省大氣污染防治2016年度實施方案的通知》（粵環(huán)(2016)31號）“組織實施對重點監(jiān)管企業(yè)排放評估工作，推行“一企一策”防治工作”的要求，我廳編制了《關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理工作的通知》（征求意見稿），現(xiàn)廣泛征求意見。

請地方環(huán)保部門提出反饋意見，于2016年7月20日前將反饋意見報省環(huán)境保護廳。也歡迎有關單位和各界人士提出反饋意見，于2016年7月20日前通過電子郵件的方式將意見反饋給省環(huán)境保護廳。

附件：關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理工作的通知（征求意見稿）

                           廣東省環(huán)境保護廳

                           2016年7月13日

  （聯(lián)系人及電話：蔡婷87532051；郵箱：280957151@qq.com）

附件

關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理工作的通知

（征求意見稿）

各地級以上市環(huán)境保護局，深圳市人居環(huán)境委，順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局：

為加強揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）綜合整治的指導，全面提升工業(yè)VOCs污染治理水平，進一步改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)《大氣污染防治法》和國家、省大氣污染防治相關要求，我廳決定在全省范圍內(nèi)開展VOCs重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

    一、工作目標

全面推進VOCs污染治理工作，逐步提高VOCs污染防治水平，切實削減VOCs排放總量，改善環(huán)境空氣質量。各重點監(jiān)管企業(yè)完成“一企一策”整治方案編制工作，要求各市未治理企業(yè)任務量2016年底前完成進度不低于30%，2017年12月底前完成進度不低于60%，2018年12月底前完成100%。2020年底前一般企業(yè)完成“一企一策”整治方案編制和整治落實。

二、工作范圍

列入《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄（2016年版）的通知》（粵環(huán)函〔2016〕525號）的管控企業(yè)都要開展“一企一策”整治工作，后續(xù)各地要根據(jù)污染源普查及各地市固定污染源企業(yè)VOCs排放調(diào)查等結果對重點企業(yè)清單實施動態(tài)更新；各地可以結合當?shù)貙嶋H，將VOCs年排放量3噸以上的企業(yè)列入一般企業(yè)管理，可參照此本通知要求開展“一企一策”整治工作。

三、工作內(nèi)容

（一）制定整治方案

企業(yè)要按照“一企一方案”的原則，全面梳理本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設施現(xiàn)狀等信息，完成制定本企業(yè)VOCs專項整治方案，治理方案的編寫大綱詳見附件1。

（二）開展技術評估

為確保企業(yè)專項整治方案的可行性和有效性，企業(yè)要自行組織專家對專項整治方案的可行性和有效性進行評估論證。有條件的地區(qū)，可由縣（區(qū)）級以上環(huán)保局組織對轄區(qū)內(nèi)各VOCs排放企業(yè)的專項整治方案開展技術評估和審核，省重點監(jiān)管企業(yè)優(yōu)先予以安排。評估專家成員應該包括環(huán)保治理、工藝流程和VOCs排放量計算等方面專家。

（三）實施專項整治

各企業(yè)是落實VOCs污染整治的責任主體，應根據(jù)本企業(yè)專項整治方案，積極推進VOCs污染防治工作，從源頭上采取有效措施，盡量采用低揮發(fā)性原輔材料，提高工藝過程無組織排放控制水平；選用合適的末端治理設施，確保VOCs收集率、處置率均滿足安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的需求，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（四）VOCs在線監(jiān)測設備安裝

省重點監(jiān)管企業(yè)名錄中的企業(yè)末端廢氣總處理規(guī)模為10000m³/h（含）以上的，其VOCs排放末端處理裝置按照省有關規(guī)范配置VOCs在線監(jiān)測設備，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至省和市相應的信息管理平臺。

四、管理要求

    （一）VOCs排放企業(yè)應建立VOCs環(huán)境管理臺賬并按年度更新，臺帳信息應包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)情況、原輔材料使用臺賬、VOCs治理設施運行臺賬等。

（二）縣（區(qū)）以上環(huán)保主管部門應根據(jù)企業(yè)整治方案要求，對企業(yè)整治方案實施情況進行核實，有關核實工作要求參照附件2。

（三）各級環(huán)保部門應將VOCs排放企業(yè)納入日常環(huán)保監(jiān)管范圍，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理設施運行情況、企業(yè)的環(huán)境管理臺賬等。對拒不配合環(huán)保部門要求開展整治的企業(yè)，按《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》從嚴從快查處。

附件：1．廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合

        整治方案（“一企一策”）編寫大綱

     2．廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合

        整治完成情況核實工作要求

附件1

廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案（“一企一策”）編寫大綱

一、企業(yè)基本情況

說明企業(yè)名稱、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱），具體可參見“廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表”中的“表1 企業(yè)基本信息表”。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說明企業(yè)的主要產(chǎn)品類型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，若不同的生產(chǎn)車間生產(chǎn)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不同，應分別提供不同生產(chǎn)車間的產(chǎn)品產(chǎn)量。

說明企業(yè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線和主要產(chǎn)品情況以及倉庫存放情況，包括危險品、原料和成品倉庫等。

三、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場情況

（一）工藝流程與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

說明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設備及其型號等。

涉及有機溶劑使用的行業(yè)應說明各工段有機溶劑（包括油漆、涂料）的種類和用量，具體參見“廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）調(diào)查信息表”。

有儲罐的企業(yè)應說明儲罐個數(shù)、儲罐類型（包括臥式、拱頂、內(nèi)浮頂、外浮頂）、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護保養(yǎng)情況，可附圖片說明。

化工企業(yè)應說明管道、閥門、泵、壓縮機、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點個數(shù)，描述密封點的維護保養(yǎng)情況（如有無破損等），是否開展檢漏維修（LDAR）等相關工作。有化工裝置的企業(yè)應說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關情況。排空過程有監(jiān)測的企業(yè)應提供監(jiān)測濃度。

化工企業(yè)有污水治理設施的應提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

（二）現(xiàn)場情況

說明企業(yè)生產(chǎn)線的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車間現(xiàn)場照片。

四、VOCs治理及排放情況

說明企業(yè)各車間排放口數(shù)量、高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設施情況，包括治理技術、治理的污染物種類、治理設施的維護保養(yǎng)情況。有常規(guī)監(jiān)測的企業(yè)應提供排口的常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

注：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實施的VOCs綜合整治方案

（一）源頭控制方案

1．低揮發(fā)性原料調(diào)整

表面涂裝行業(yè)鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)鼓勵擴大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產(chǎn)規(guī)模；

包裝印刷行業(yè)醇性（無苯、無酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2．工藝調(diào)整

鼓勵企業(yè)中VOCs排放量貢獻大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向相對清潔的產(chǎn)業(yè)轉移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)加大生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過程的密閉率，研磨、調(diào)漆等生產(chǎn)裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產(chǎn)技術；

包裝印刷行業(yè)推廣采用無溶劑復合工藝替代干式復合工藝。

（二）末端治理方案

對企業(yè)各生產(chǎn)車間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs治理情況進行梳理，對無治理設施的車間和環(huán)節(jié)，制定并落實治理的技術方案；

對已有治理設施但不符合《廣東省環(huán)境保護廳關于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》以及國家、省揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范及治理技術指南等要求的，應制定并落實技改方案；

對已有治理設施且符合相關技術規(guī)范要求的，應加強排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺賬。

（三）日常監(jiān)管方案

1. 建立企業(yè)VOCs管理臺帳

建立各企業(yè)VOCs相關信息管理臺賬并按年度更新，臺帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表，建立VOCs治理設施的運行臺帳，如：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件；

2. 提出企業(yè)VOCs排放自查方案

各企業(yè)應提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設施的自查方案。有機化工行業(yè)應加強冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設備等設備的檢修和維護，建立快速泄漏修復技術（LDAR），并制定泄漏檢修計劃。

附件2

廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治完成情況核實工作要求

一、工作對象與形式

（一）重點監(jiān)管企業(yè)：重點監(jiān)管企業(yè)整治方案實施情況的核實以地級以上市環(huán)保主管部門為主，對完成VOCs整治的企業(yè)逐一進行現(xiàn)場和資料審核，省環(huán)保主管部門委托第三方機構進行抽查和抽測。

（二）一般企業(yè)：一般企業(yè)整治方案實施情況的核實以縣（區(qū)）環(huán)保主管部門為主，對完成VOCs整治的一般企業(yè)逐一進行現(xiàn)場和資料審核，地級以上市環(huán)保主管部門組織抽查和抽測。

二、工作內(nèi)容與要求

通過資料核實與現(xiàn)場核實、現(xiàn)場抽測相結合的方式，對企業(yè)VOCs整治方案實施情況進行核實，見表1。

表1 企業(yè)VOCs綜合整治實施情況核實工作內(nèi)容

三、企業(yè)核實要求

（一）LDAR項目

現(xiàn)場核實：核實企業(yè)是否按照《廣東省泄漏檢測與維修制度（LDAR）實施的技術要求》開展LDAR項目建立和檢測維修工作，并按照《廣東省“泄漏檢測與維修”（LDAR）實施審核技術規(guī)范》（以下簡稱《審核技術規(guī)范》），對LDAR項目的組件現(xiàn)場標識及描述規(guī)范性、LDAR信息管理規(guī)范性、組件檢測規(guī)范性、組件維修規(guī)范性進行核實。企業(yè)應申報符合《審核技術規(guī)范》的LDAR組件基礎信息、檢測過程信息、檢測濃度信息、QA和QC記錄信息等。

現(xiàn)場抽測：對實施LDAR項目的部分重點企業(yè)進行抽測，抽測重點為使用揮發(fā)性有機物高含量物料裝置或區(qū)域中的泵、壓縮機、PRVs 等易泄漏密封點，抽測密封點數(shù)量要求見表2。原則上每個LDAR項目抽取3%～10%的密封點進行現(xiàn)場檢測?，F(xiàn)場抽測密封點數(shù)要求見表2。

表2  LDAR現(xiàn)場抽測密封點數(shù)要求

（二）末端治理項目

現(xiàn)場核實：VOCs 密閉和捕集措施；設備、裝置、材料、儀表等型號規(guī)格；末端治理流程與運行狀態(tài)；運行記錄、維護保養(yǎng)制度和記錄等。

現(xiàn)場抽測：根據(jù)現(xiàn)場核實情況，對實施末端治理項目的部分重點企業(yè)進行抽測，企業(yè)抽測率不低于實施末端治理項目企業(yè)總數(shù)的10%。現(xiàn)場抽測內(nèi)容包括總VOCs（非甲烷總烴）去除效率、廢氣處理規(guī)模及污染物排放情況。

（三）VOCs 在線監(jiān)測項目

現(xiàn)場核實：設備穩(wěn)定連續(xù)運行、企業(yè)監(jiān)測結果是否真實可靠，各種數(shù)據(jù)的保存是否得當。

附表        廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物排放企業(yè)

綜合整治實施情況核實表

公開方式：主動公開